新型信用监管“北京模式”：12个行业和领域建信

日前，2019中关村论坛“信用北京”服务创新论坛召开，新型信用监管的“北京模式”、如何建设信用体系，成为这次论坛探讨的话题。

近年来党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作，把社会信用体系建设作为当前新形势下加强和创新社会治理、优化营商环境的重要手段，按照国务院社会信用体系建设规划纲要，2014-2020年要求，北京市提出了社会信用体系建设三年行动计划。

结合优化营商环境建设，启动了北京诚信示范工程，京津冀社会信用体系建设协同共建速度不断加快，三地今年共同发布了京津冀守信联合激励试点建设方案，围绕社会信用体系建设取得的一系列进展和成果。

国家发改委：制定社会信用体系建设相关法律法规

北京作为首善之区，中关村作为我国创新发展的一面旗帜，在推进区域信用协同以及信用便民惠企等方面，对于全国有着标杆和示范作用。研究好信用服务与金融科技创新的关系和发展思路，推进社会信用体系建设行稳致远，对于北京和全国都有着非同寻常的意义。

国家发展改革委与中国银保监会近日印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，支持金融机构创新“信易贷”产品和服务，积极化解小微企业融资难题。

就在上个月，全国中小企业融资综合信用服务平台上线，稳步推进公共信用信息向金融机构依法依规共享，降低银行尽调成本，引导银行为信用状况好的小微企业发放无抵押、无担保的纯信用贷款，已经取得了初步成效。

国家发展改革委财政金融和信用建设司副司长张春在论坛上介绍说，社会信用体系建设有力促进了营商环境的优化提升，广大企业从中持续受益，社会各界高度认可，国际社会也给予高度肯定。在推进行政审批制度改革过程中，包括北京，已经将部分审批事项改为告知承诺制，极大简化了办事程序。

信用是打造“双创”升级版的重要基础，为初创企业发展创造更加友好有力的市场创新环境。例如，我们积极推进“信易租”有关工作，引导创业园区向守信主体提供免押金或者后付费的办公用房、办公设备租赁服务，为诚信的创业者提供更多便利优惠，仅仅在北京市的CBD就有近600家企业通过“信易租”获得“绿色通道”的便利，实现了企业入驻和注册。

张春建议，要打造产业生态，建立健全公共信用服务和社会信用服务互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位的信用服务体系。他提出，将征信、评级等信用服务融入金融科技、创新创业等多元化应用场景，以需求为导向，以数据为核心，打通上下游产业链，形成共建共享、深度融合的生态圈。

同时，政府有关部门要大力培育具有一定市场规模和公信力、影响力的龙头型信用服务机构，依法开放公共数据，有序激发市场需求，引导各类机构竞争发展，为信用服务机构做强做大积极创造条件。

如何守住公信力这根“生命线”，张春认为，还要加大监督执法力度，严厉打击借信用服务名义非法搜集、买卖个人信息的违法行为。对严重违法违规行为的信用服务机构和从业人员进行曝光，坚决清理“害群之马”，引导行业自律。加快建章立制，推动制定社会信用体系建设及个人信息保护等方面相关法律法规，坚决守住信息安全和个人隐私保护的底线、红线。

北京监管模式：12个行业和领域建立信用监管制度

近年来按照党中央、国务院的决策部署，在国家发改委的大力指导下，北京提出了信用体系建设的三年行动计划，启动了北京诚信营商环境示范工程建设，在政策法规联合奖惩，信用监督，信用服务发展以及社会信用感知提升等方面取得了显著的成效。

北京市经济和信息化局副局长潘锋表示，北京市公共信用管理办法已颁布，信用立法已纳入2019年计划，力争在2020年出台。北京信用联合惩戒系统将上线运行，31%的异常经营名录企业主动纠正了违法行为，创新信用的监管，税务、交通、教育等12个行业和领域已建立信用评价和分级分类的监管制度，形成了北京监管模式，不断促进信用服务业的发展。

北京从事征信、评级，新型信用服务的机构超过1800家，近几年北京市在全国信用评比中名列前茅，部分指标长期保持首位，“但是，综合来看，目前信用体系在全国还停留在不敢失信的政策阶段，远没达到不能失信和不愿失信的普及阶段。”潘锋介绍说。