曹建海：尽快推进房地产制度改革才能调控房价

　　据经济之声《交易实况》报道，国家统计局昨天发布的数据显示，5月全国70个大中城市当中有69个城市的新建商品住宅价格同比出现了上涨，上涨城市比上个月是明显的增多，其中广州、北京、深圳、上海四个一线城市成为了领跑者，涨幅均超过了10%。为什么国家严格的调控房地产市场不听政策的话，是需要更严厉的措施出台，还是房地产体制出了毛病？社科院工业经济研究所研究员曹建海就此评述。

　　曹建海：很多的公众、很多的学者都在呼吁，但是时至今天中国房地产仍处于乱象的状况当中，还没有看到一些澄清的迹象，今年2月份国务院实施了国五条，但是它暂时的结果，仍然是越调越涨。

　　5月份的房价上涨，应该是70个大中城市，69个同比发生了上涨，其中京上广深这四个一线城市，房价同比上涨都超过了10%。环比来看，70个大中城市，65个城市是环比上涨的。虽然比4月份67个城市有所减缓，但是总的还是普涨当中的，所以说屡调屡涨。所以我们就检讨，对于决策者来讲，是不是愿意把这个房价控制下来。

　　我们应该清醒的认识到我们就是这样一个依靠房地产投资作为动力的经济体。所以决策者究竟有没有意愿来调控房价，来促进房价的合理回归。特别是基层政府，双手粘满了房地产利益的基层政府、地方政府在落实房地产的调控政策。所以他们的落实手段更多的可能是推出更多的高价土地，相当于财政收入70%的土地出让金，以及依托于此的各项融资。本身实际上是地区政府基础设施投资，以及带动的国民经济增长的资金源泉。另外土地出让又能推动房地产开工，引导后续一系列的经济活动，实际上这种经济活动又为工业本身提供了超过一半的订单，所以这是当前我们重化工业为主体增长的源头。

　　从这个角度来看，可能只要维持房价不断的上涨，地方政府就可以卖更多的地，建更多的基础设施，开发商可以更多的开工，工业和建筑以及仓储物流可以获得源源不断的订单，来带动经济的繁荣。但这个繁荣它只是个局部的繁荣，对于真正的科技带动的对消费者服务的广大的制造业及其服务业来言这应该是一个不利的影响。

　　房地产本身这种繁荣增长的乱象不仅仅就是对众多的实体经济造成了很大的危害，应当说大量的产业都进入了房地产领域，导致我们产业的这种空洞化、空心化。由于资产逐步的向有房阶层集中，特别像中老年阶层集中，导致年轻人失去了未来的信心，很多人就为了挣钱买房，所以说失去了理想，所以这对我们经济的发展、未来的发展是非常不利的。

　　针对这个乱象我们现在光靠过去那种调控手段事实上已经没有用了。过去的调控时调时涨，事实证明我们不能靠调控来影响房价。在房地产制度严重扭曲的情况下，我们应该着眼于尽快的推进房地产相关制度的改革。所以这里面制度就涉及到农村的集体经济组织的土地，是不是应该给它相应的权力而不是只能由城市政府进行低价征收，高价卖出。看起来土地财政救了地方政府，事实上土地财政这种依托反而害了地方政府，导致省会政府入不敷出。

　　另一方面我觉得房屋信息在中国房地产这个市场上仍然是个稀缺的现象，大量的房屋的存量状况、空置状况现在是得不到的。所以说没有国家相应部门去进行认真的统计，应该对房屋的信息应该做一个尽快的披露。特别是前一阵我们各地虽然是做了一些登记，但是以人来查房这种功能受到禁止，这就说明我们现在对房屋信息的透明化、公开化还存在着一个巨大的障碍。所以希望决策者应该尽快的下大力量把这个作为一个突破口推进房屋信息的公开。

　　第三个方面房产税，这是一个制度化的东西，是个改革的内容、是个长期的内容。所以不能把它看作调控的手段，调控这个东西甚至就可以放弃，对于房价而言最主要靠制度改革。