从中美日政策风向标，读取自动驾驶发展进度条

对于自动驾驶产业来说，2019年被认为是低谷之年。一些企业立下的全自动驾驶的Flag没有兑现，一些企业承诺的无人车量产不见踪影，还有的自动驾驶的创业企业因融资难以为继而陷入困顿……

而2019年，也被看作自动驾驶产业的商用之年。Robotaxi无人出租车服务在2019年正式兴起。Waymo无人驾驶出租车在凤凰城商业化运营一年下来，已载客超过10万人；国内的L4自动驾驶Robotaxi身影也出现在多个试点城市。而一些小型的物流、货运无人车场景也已经落地。而因疫情引发的“无接触”需求，送货无人车更是大量地投入使用。

在这一转折之年，自动驾驶产业正在褪去表面的喧嚣，预期变得更加理性，技术也在逐步成熟。低谷之后，也许就将是一段向上的爬坡期。

自动驾驶产业落地背后，离不开各国道路交通相关政策法规的适时出台和助推。

在今年美国的CES期间，美国交通部长赵小兰发布了最  新版本的自动驾驶汽车系统指导性政策《确保美国在自动驾驶汽车技术中的领导地位：自动驾驶汽车4.0》（简称AV4.0），其核心原则就是努力消除对于自动驾驶汽车发展的监管障碍。

而在去年5月，日本审议通过的新《道路交通法》，已在今年4月1日正式实施。新版本为实现自动驾驶的落地应用规定了安全标准，比如在2020年允许高速公路上面L3级别的自动驾驶，可以说是当前最  为激进的自动驾驶立法。

中国也在加快自动驾驶汽车政策的推出节奏。今年2月，我国十一部门联合印发《智能汽车创新发展战略》，对智能（自动驾驶）汽车进行了定义，明确提出了以中国标准为特色的智能汽车发展方向和战略目标。3月9日，工信部《汽车驾驶自动化分级》发布，确立了自动驾驶的中国分级标准，并计划于2021年1月1日开始实施。

显然，中、美、日三国政府都在将自动驾驶产业当做国  家重要战略来进行积极推动，同时也在根据自身国情和产业发展的迫切要求给予相关的政策扶持和立法保障。

通过对比中、美、日三国在自动驾驶领域的政策和法规，我们希望从三国对待自动驾驶技术落地的激进程度、自动驾驶产业的扶持以及相关立法进度的考察，了解当前世界  主要的三个自动驾驶产业大国的不同的发展节奏和当前状况。

自动驾驶进度条：美国先发先至、日本激进抢期、中国稳步推进

自动驾驶产业已经成为一场全球性的竞赛。除了技术之争，各国在产业政策和立法上的激进与否也成为决定产业发展是否处于优势的关键因素。其中，在对自动驾驶汽车的道路测试的推进程度，成为判断各国产业政策激进与否的关键指标。

美国无疑是最  早也是最  成熟的开展自动驾驶道路测试的国  家。自2015年就已开展自动驾驶开放区域测试，到2018年底Waymo在凤凰城开展自动驾驶出租车试运营业务，标志着美国已经首先进入商业化阶段。

2016年11月，美国交通部正式公布“自动驾驶试验场试点计划”，并于2017年1月19日确立了10家自动驾驶试点试验场。

而加州成为自动驾驶路测牌照获取的热门之地。早在2018年底，已经有60家企业取得了加州自动驾驶路测牌照，其中美国本土企业32家；其次是中国12家，日本6家。作为美国最  早开放路测地段的地区，加州车管局（DMV）提供了简便的牌照获取方式，同时，加州本身拥有大量的自动驾驶相关的企业和人才，以及美国高速公路安全管理局（NTHSA）也在加州。得天独厚的条件成为自动驾驶企业扎堆加州的重要原因。

日本最  早在2013年就为日产发放了首张自动驾驶车牌，而直到2016年9月日本警察厅颁发《自动驾驶系统道路实证测试指南》，才开始从制度上真正指导自动驾驶的路测。随后，2017年6月又发布了《远程自动驾驶系统道路测试许可标准》，可以允许自动驾驶汽车在驾驶座位没有人的状态下进行道路测试。

日本政府随后又宣布从2017年9月到2019年3月，日本企业可以申请在全国超过40个区域的部分高速公路、专用测试道路上进行自动驾驶汽车测试。