银保监会再推信托新规：明确行政许可准入标准

　　为贯彻落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革的决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步落实简政放权和对外开放工作要求，强化信托公司监管，中国银保监会结合市场准入工作实践和行业转型发展实际，对《中国银监会信托公司行政许可事项实施办法》进行了修订，起草了《中国银保监会信托公司行政许可事项实施办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见。

　　《征求意见稿》共计7章77条，本次修订重点围绕以下四个方面：

　　银保监会表示，将根据各方反馈意见，对《征求意见稿》进一步修改完善后发布实施。

　　中国银保监会信托公司

　　行政许可事项实施办法

　　（征求意见稿）

　　第一章 总则

　　第一条为规范银保监会及其派出机构实施信托公司行政许可行为，明确行政许可事项、条件、程序和期限，保护申请人合法权益，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规及国务院的有关决定，制定本办法。

　　第二条本办法所称信托公司，是指依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《信托公司管理办法》设立的主要经营信托业务的金融机构。

　　第三条银保监会及其派出机构根据统一规则、事权分级、失职问责的原则，依照本办法和行政许可实施程序规定，对信托公司实施行政许可。

　　第四条信托公司以下事项须经银保监会及其派出机构行政许可：机构设立，机构变更，机构终止，调整业务范围和增加业务品种，董事和高级管理人员任职资格，以及法律、行政法规规定和国务院决定的其他行政许可事项。

　　行政许可中应当按照《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》等规定，依法对法人机构设立、股权变更、变更注册资本、调整业务范围和增加业务品种、董事及高级管理人员任职资格事项进行反洗钱和反恐怖融资审查，对不符合条件的，不予批准。

　　第五条申请人应按照银保监会行政许可事项申请材料目录和格式要求提交申请材料。

　　第二章 机构设立

　　第一节 信托公司法人机构设立

　　第六条设立信托公司法人机构应当具备以下条件：

　　（一）有符合《中华人民共和国公司法》和银保监会规定的公司章程，股东管理、股东的权利义务等相关内容应按规定纳入信托公司章程；

　　（二）有符合规定条件的出资人，包括境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银保监会认可的其他出资人；

　　（三）注册资本为一次性实缴货币资本，最低限额为3亿元人民币或等值的可自由兑换货币；处理信托事务不履行亲自管理职责，即不承担投资管理人职责的，最低限额为1亿元人民币或等值的可自由兑换货币；

　　（四）有符合任职资格条件的董事、高级管理人员和与其业务相适应的合格的信托从业人员；

　　（五）具有健全的公司治理结构、组织机构、管理制度、风险控制机制和投资者保护机制；

　　（六）具有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；

　　（七）建立了与业务经营和监管要求相适应的信息科技架构，具有支撑业务经营的必要、安全且合规的信息系统，具备保障业务持续运营的技术与措施；

　　（八）银保监会规章规定的其他审慎性条件。

　　第七条境内非金融机构作为信托公司出资人，应当具备以下条件：

　　（一）依法设立，具有法人资格；

　　（二）具有良好的公司治理结构及有效的组织管理方式；

　　（三）具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录；

　　（四）经营管理良好，最近2年内无重大违法违规行为，或已整改到位并经银保监会或其派出机构认可；

　　（五）财务状况良好，且最近2个会计年度连续盈利；如取得控股权，应最近3个会计年度连续盈利；

　　（六）年终分配后，净资产不低于全部资产的30%；如取得控股权，年终分配后净资产不低于全部资产的40%；