丁俊发：中国流通业70年的光辉历程

2019年，是中华人民共和国建国70周年。70年，在中国五千年的历史长河中是短暂的，但这70年所经历过的变迁，所走过的路，惊天地，泣鬼神。

为老百姓谋幸福是70年一根主线，一根红线；从站起来、富起来到强起来是70年奋斗历程；把马克思主义中国化是70年创新发展的灵魂；坚守中国特色社会主义阵地是70年的历史使命。

70年的前进征程始终坚持四项基本原则，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，不断创造着新的历史伟业。

流通业是国民经济的基础性、先导性产业，是国民经济生产、分配、交换（流通）、消费四大组成部分，建国70年，流通举足轻重。控制了流通，就控制了这个国家的经济。

流通是什么？按马克思的观点，“流通是商品所有者的全部相互关系的总和。在流通以外，商品所有者只同他自己的商品发生关系”（《马克思恩格斯全集》，第23卷，188页，北京，人民出版社，1974）。这里的商品所有者，涉及到生产商、销售商、消费商，也涉及到金融、物流等中介服务机构，因此必须从社会经济运行全局，从大流通的角度来认识流通。

大流通是商流（商品价值形态的流通）、物流（商品实物形态的流通）、信息流（商品社会形态的流通）、资金流（商品货币形态的流通）的一体化。流通产业是以商流为核心，物流、信息流、资金流支撑的产业形态。

中国流通业70年回顾

按照《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的划分，建国以来经历了四个阶段：1949—1956年，基本完成社会主义改造的七年；1956—1966年，开始全面建设社会主义的十年；1966—1976年，文化大革命十年；1976年10月粉碎“四人帮”，特别是1978年12月十一届三中全会进入改革开放伟大转折时期。

根据这一划分，考虑到中国流通发展的实际，研究新中国流通史，可以分为国民经济恢复时期（1949-1952）的流通业，计划经济时期（1953-1977）的流通业，改革开放（或社会主义市场经济）时期的流通业三个阶段，形成了不同的流通体制与不同的流通行政管理，出现了不同的流通产业发展水平。

1、经济恢复时期的流通

在经济恢复时期与计划经济时期，毛泽东同志特别重视流通业的发展，一方面借鉴苏联模式的经验，另一方面，根据中国的实际，积极探索走中囯的路。1956年，毛泽东同志在中央政治局扩大会议上，以苏联的经验与教训为戒，总结了中国的经验，提出了“论十大关系”。

1958年11月，在对《十五年社会主义建设纲要四十条》（1958—1972）初稿的批语与修改中，毛泽东同志特别强调，必须尽可能广泛地发展商品性的生产。这种商品生产，通过商品交换，满足社会日益增长的需要。

1958年11月24日，毛泽东同志在《中共中央、国务院关于适应人民公社化的形势改进农村财贸管理体制的决定》中，专门加了一段：“在现阶段，利用商品生产、商品交换、货币制度、价值规律等形式，有利于促进社会主义生产、有利于向社会主义的全面的全民所有制过渡。”

新中国成立时存在着五种经济成分：国营经济、合作社经济、个体经济、民族资本主义经济和国家资本主义经济。在流通领域也是一样，私营与个体商业在整个商品零售额中所占比重仍然很大，遍布城乡的小商贩就有650万人。

新中国成立初期，一些不法资本家趁商品短缺，在市场上兴风作浪，哄抬物价，从1949年4月到1950年2月连续发生四次物价大波动。1950年6月，朝鲜战争爆发，美国及其同盟对中国实行经济封锁、禁运，使商品更加紧缺，市场物价上涨。

面对这样的严峻形势，中央人民政府于1949年11月1日成立了中央人民政府贸易部，统一管理国内贸易与对外贸易，着力解决了三大问题。

①调整流通领域的生产关系，建立以国营商业为主体、合作商业为辅、五种经济成分并存的流通格局。1950年相继成立了8大国内贸易专业总公司，到1952年底，全国性的国营商业专业公司达到28个，确立了国营商业在市场上的领导地位。根据“公私兼顾”的政策，1952年私营商业增加28万户。

②明确管理与发展中国流通业的大政方针。保护一切合法的公私贸易。实行对外贸易管制，并采用保护贸易政策，在国家统一的经济计划内实行国内贸易的自由，但对于扰乱市场的投机商业严格取缔。“公私兼顾”、“城乡互助”、“国内贸易自由”和“对外贸易管制”是经济恢复时期非常成功的经验。