吉林省支持创新创业相关政策100条

　　为贯彻落实《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）精神，加快构建大众创业万众创新支撑平台，深入推进众创、众包、众扶、众筹（以下统称“四众”）发展，培育和发展新技术、新业态、新模式、新产业，打造新动力，形成新的经济增长点，推动吉林老工业基地全面振兴，现提出如下实施意见。

　　一、明确目标任务

　　加快构建大众创业万众创新支撑平台，深入推动四众发展，是促进科技创新，拓展就业空间，汇聚发展新动能的重要途径；是加快网络经济和实体经济融合，提高生产效率，加快转型升级，培育新的经济增长点的重要支撑；是创新管理方式，提升服务能力，释放改革红利的重要举措。为深入推进大众创业万众创新，“十三五”期间，建设和完善一批专业实体、网络空间、科研院所、大型企业等众创平台；研发创意、制造运维、知识内容、生活服务等众包平台；社会公共、企业分享、公众互助等众扶平台；实物、股权、网络借贷等众筹平台。

　　到2020年，普惠性的政策扶持体系更加完善，监管和信用体系初步建成，形成持续健康发展环境，创业创新与市场资源、社会需求的对接通道畅通，劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源配置方式优化，创业创新成本极大降低，新形态不断涌现，产业分工更加灵活，就业空间进一步拓展，内生发展环境更加协同，共享经济进一步壮大，投融资渠道多元化健康发展，形成一批新的经济增长点。

　　二、全面推进众创

　　（一）大力发展专业实体众创。建设和完善省级以上科技园、科技企业孵化器、中小企业创业孵化基地、创业创新实训基地等实体平台，建立健全平台服务和评价指标体系，完善以提高服务能力为核心的管理体制机制，引入现代企业运营模式，打破物理空间局限，发挥优惠政策集聚和“硬件”设施完善的优势，吸引各类创业创新要素聚合，加快形成与众创发展要求相适应的服务能力。鼓励中科创客、摆渡创新工场、林田创客公园等新型众创平台发展，加大对新型众创平台的扶持力度，解决新型众创平台短期盈利能力不强、硬件条件不足等问题。鼓励众创平台与互联网融合发展，打造线上线下相结合的众创载体，推动众创活动加速发展。 

　　（二）积极发展网络平台众创。推进国家电子商务示范城市、示范基地、示范企业建设，实施小微电子商务企业培育计划。加快网络众创服务平台建设，建设和完善农村综合信息服务站，推动中小城市和农村电子商务发展。发挥我省软件及信息服务产业比较优势，鼓励长光卫星技术有限公司、启明信息技术股份有限公司、东北师大理想软件股份有限公司等行业领军企业向各类众创主体开放技术、开发、营销、推广等资源，构建开放式众创体系，降低创业门槛，促进科技成果转化。

　　（三）鼓励发展科技平台众创。依托高校、科研院所科研技术平台，整合省内重点实验室、工程研究中心、工程实验室等各类创新平台资源，形成面向全社会开放的共享互动机制，提升众创活动专业化水平。发挥我省科教人才优势，鼓励科研人员利用科研技术平台开展众创，研发和生产科研仪器、专用设备等，开展专业众创活动。

　　（四）培育发展大型企业众创。充分发挥大型企业的人才、市场以及研发中试基础等优势，鼓励大型企业建设众创平台，为创业创新者提供服务，给予一线员工一定的自主权，企业与员工分享产品增值，激发员工创造力。加快推广辽源东北袜业园“平台+服务”的发展模式，为创业者提供厂房、设备等标准化设施，配套金融、人力资源、检验检测、信息网络、营销策划、投资咨询等专业化服务，努力实现“零成本创业”。

　　三、积极推广众包

　　（五）加快发展研发创意众包。加快发展软件开发、广告设计、在线翻译等收包业务。鼓励大型企业、设计院通过互联网平台，充分利用社会资源，开展发包业务，将部分设计、研发任务分发和交付，促进降本增效。鼓励生物医药、新材料等技术密集领域大型企业通过互联网平台，高效利用国内外资源，提升研发效率。鼓励企业通过网络社区等形式广泛征集用户创意，促进产品与市场需求对接，实现万众创新与企业发展联动。推进长春市、吉林市、延边州等地建设一批服务外包产业园区和基地，加快形成产业发展集群，提升服务众包产业承载能力。