更大改革自主权 上海临港新片区50条特殊支持政策发布 8大要点看这里

　　上海市政府今日发布了《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策若干意见》。

(“临港50条新政”上海市政府新闻发布会现场朱凯/摄)

　　2019年8月30日上午，上海市人民政府常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅在面对媒体记者提问时表示，建设中国(上海)自由贸易试验区临港新片区是以习近平同志为核心的党中央交给上海的一项重大战略任务，新片区在推进上海全方位高水平开放等重大战略任务中，承担着特殊使命。对于这一“特殊”，陈寅透露，此次发布的50条“临港新片区高质量发展实施特殊支持政策”(下称《临港50条》)，比当初上海市报给中央的内容，得到了进一步扩展和深化，显示党中央国务院对上海自贸区及临港新片区的极大支持。

　　证券时报记者发现，当日印发公布的50条“促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策”，主要呈现几大特点，上述“特殊支持政策”均包含在其中，如“在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放”的总体要求，如赋予新片区更大的改革自主权，如实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以及加大财税金融政策支持力度、加大规划土地政策支持力度、推动高端产业集聚发展、加大对人才的住房保障力度、构建便捷的交通网络体系和提升城市综合服务功能等9个大部分。

　　要点一：赋予新片区更大改革自主权

　　《临港50条》的前3条，强调支持新片区对标最高标准、最好水平，大胆闯、大胆试、自主改，营造更具吸引力的营商环境。

　　在当天的新闻发布会上，有关负责人说，《临港50条》从上海市事权出发，在新片区发展急需的政策上给予特殊支持。坚持“三个优先”，体现特殊支持。

　　接受记者采访时，中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红表示，新片区的设立，最关键的一点就在于对标国际高标准规则，发挥先行先试作用。设立自贸区新片区，一定要给上海更大的探索自主权，甚至赋予其一定的立法权限，以便与国际更先进的规则接轨。

　　具体条款：

　　(一)支持新片区先行先试改革举措。原则上，重大改革举措优先在新片区试点，在新片区适用《中共上海市委、上海市人民政府关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》中的各项政策。今后我市出台的政策，对企业和人才的支持力度优于本意见相关规定的，新片区按照“政策从优”原则，普遍适用。

　　(二)加大向新片区管理机构放权力度。赋予新片区管理机构市级和区级经济管理权限，在经济调节、行政审批等领域，除确需市级行政机关统一协调管理的事项外，原则上授权或委托新片区管理机构依法行使。

　　(三)深化营商环境改革。深化实施“一网通办”和单一综合窗口建设，进一步优化流程，提高办事效率。加大事中事后监管改革创新力度，建立以信用监管为支撑的事中分类评估、事后联动奖惩的监管制度，推动联合监管、动态监管。

　　要点二：打造更具吸引力的人才发展环境

　　《临港50条》的第4条到第15条，都是围绕吸引人才展开。证券时报记者发现，这里共12条政策，其中国内、国际人才政策各6条。国内人才方面侧重于支持人才引进落户和人才的培养激励，国际人才方面侧重于吸引境外专业人才来新片区工作的各项便利。

　　据介绍，上海市将在临港新片区实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为新片区集聚海内外人才提供坚强有力的保障，让各类人才在新片区各展其才、各尽其用，打造创新活力迸发的海内外人才高地。

(临港新片区人才服务中心“人才引进”办理窗口朱凯/摄)

　　具体条款：