济南市户籍制度改革户口迁移政策解读（附分区域落户对应咨询电话）

　　齐鲁晚报讯(记者 杜洪雷)近日，济南市《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》及配套调整完善户口迁移政策的实施细则相继出台，以提升省会城市人口规模效益，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其他常住人口落户城镇为重点，新一轮户籍制度改革正式落地实施。与以往政策相比，此次户籍制度改革新政更加灵活、更加人性化，体现了以人为本的改革理念。

　　实施分区域落户

　　围绕服务省会城市科学发展，将城市空间功能定位、产业布局及资源环境作为政策设计基础依据，充分考虑济南市人口现状、人口聚集能力和城市综合承载力，发挥政策导向作用，引导人口合理分布，分区域实施三种落户政策：优化落户政策，实施范围为历下区、市中区、槐荫区、天桥区（大桥和桑梓店办事处除外）及历城区（王舍人、鲍山、郭店、唐冶、港沟、彩石、孙村、临港、遥墙、董家、巨野河街道及唐王镇除外）。上述区域是我市主、副城市中心主要所在区域，人口密度高、存量人口多、聚集力强，实行适度放开的落户政策，进行疏解优化，重点在人才、居住就业、政策、引进项目、亲属投靠五个方面调整完善了落户政策。鼓励落户政策，实施范围为：天桥区的大桥、桑梓店街道及历城区王舍人、鲍山、郭店、唐冶、港沟、彩石、孙村、临港、遥墙、董家、巨野河街道及唐王镇。上述区域处于快速发展的上升期，发展潜力大，人口密度较低，可吸引人口转移集聚，分担城市功能，因此，实行了低于优化区域的落户政策。放开落户政策，实施区域为长清区、章丘区及三县。针对长清区、章丘区人口增长缓慢、三县人口聚集力不强现状，围绕打造都市卫星城，吸引补充外来人口落户，推动本地农业转移人口就地转化，实行了更加宽松的落户政策。同时，上述三个区域落户政策不是相互独立的，优化落户区政策同等适用于鼓励落户区域及长清区、章丘区，而三县则以有合法稳定住所或合法稳定就业为基本条件全面放开。

　　立足“存量优先、带动增量”

　　此次户籍制度改革户口迁移政策调整，主要体现了居住生活、稳定就业、社会保障，优先解决进城时间长、就业能力强的非本市户籍人口落户，并形成示范效应，带动新增非本市户籍人口有序在城市落户。为此，在政策总体把握上，一是全面落实了国家规定的大、中城市不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制规定；二是将国家机关、社会团体、事业单位录用（聘用），或者依法签订劳动合同、或持有城镇二、三产业营业执照及纳税凭证等确定为合法稳定就业，引导和鼓励就业创业人员依法签订劳动合同、注册登记，更好的保障自身权益。三是针对大城市落户条件中参加社会保险年限要求不得超过5年的国家规定，我市分类界定为最高2年或1年，在缩短落户参保年限的同时，引导和鼓励外来务工人员积极参保，依法享有保障。

　　全面降低落户标准

　　本次户籍制度改革户口迁移政策，立足促进城市社会结构均衡发展，拓宽了各类人才、普通蓝领、以及外来务工人员落户通道，在以最大诚意吸引人才、留住人才的同时，积极解决符合条件的外来务工人员的落户问题，让户改新政惠及更多的居民群众。该政策调整主要体现在十大方面。

　　第一条，完善人才落户政策。通过拓展人才落户范围，推进大众创业万众创新，是这次户籍制度改革的主要原则之一，因此变化最大、规定最详细的是人才落户。海纳百川，有容乃大，无论是济南市《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》中的有关高端人才，还是技术工人及在济就业创业人员，济南都是敞开怀抱欢迎。其中，高端人才、硕士以上学位、副高级以上职称、高级技师、及受到市级以上表彰等，除对高端人才进行了细分外，本款基本与原政策一致。调整完善主要体现在如下两款：

　　“对具有国家承认的研究生或本科学历（含教育部认定的留学归国取得同等学历人员）且年龄45周岁以下，及具有中级职称或工人技师以上职业资格且年龄50周岁以下人员，签订劳动合同（在城镇从事第二、三产业持有营业执照及纳税凭证的创业人员，不再提供劳动合同），参加本市城镇职工养老保险，即可落户济南市区”。本款取消了对具有本科学历、中级职称或工人技师在本市工作满三年的规定，将解决一批以往因工作年限不足而挡在落户门槛之外人员的落户问题。