国务院政策例行吹风会（2019年11月27日）

[国务院新闻办新闻局副局长 袭艳春]女士们、先生们，下午好！欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。近期国务院召开常务会议，部署深化医药卫生体制改革，进一步推进药品集中采购和使用，更好服务群众看病就医。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们很高兴地邀请到国务院医改领导小组秘书处副主任、国家卫生健康委员会副主任王贺胜先生，和国家医疗保障局副局长陈金甫先生，国家药品监督管理局副局长陈时飞先生，请他们向大家介绍有关情况，并回答记者朋友们的提问。首先先请王贺胜先生作介绍。2019-11-27 15:02:30

[国家卫生健康委员会副主任 王贺胜]各位媒体朋友们： 大家下午好！感谢大家一直以来对深化医改和卫生健康工作的支持。 推进药品集中采购和使用是深化医改的重要内容，党中央、国务院高度重视。习近平总书记多次对深化医改作出重要指示批示，强调要加快推动医疗等群众关注的改革举措，解决群众牵肠挂肚的问题。李克强总理多次主持国务院常务会议研究药品集中采购和使用试点工作，强调要持续加大医疗、医保、医药联动改革力度。韩正副总理、孙春兰副总理、王勇国务委员等领导同志多次批示对相关工作提出明确要求，孙春兰副总理还多次召开国务院医改领导小组会议进行部署。2019-11-27 15:03:00

[王贺胜]试点工作启动以来，有力推动了药品价格回归合理水平。目前，试点范围正扩大到全国。这项改革是药品采购机制的重大改革，也必将推动医疗、医保、医药改革更加深入。新一轮医改进行了十年，取得了积极进展和重大阶段性成效，但同时，也存在着改革进展不平衡、系统性联动性不足的问题。因此，在试点之初，国务院医改领导小组即部署研究以药品集中采购和使用为突破口，促进医疗、医保、医药联动，进一步放大改革效应，并将制订相关文件列入2019年医改工作任务。2019-11-27 15:03:44

[王贺胜]为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动各地、各部门加大力度，持续深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，我们会同相关部门起草了《关于以药品集中采购和使用为突破口 进一步深化医药卫生体制改革的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），已于11月20日经国务院第71次常务会议审议通过，近期将以国务院医改领导小组名义印发。 《若干政策措施》主要从药品、医疗、医保改革和行业监管四个方面提出了15项改革举措。2019-11-27 15:04:27

[王贺胜]在药品领域改革方面，围绕药品采购、供应、质量等重点环节，提出6条举措。一是全面深化药品集中采购和使用改革，优化集中采购模式，有序扩大药品品种范围。二是构建全国药品公共采购市场和多方联动的采购格局，对未纳入国家采购范围的药品，各地依托省级采购平台开展集中采购。三是提升药品质量水平，积极推进仿制药质量和疗效一致性评价，加快建设药品信息化追溯系统。四是确保药品稳定供应，从国家集中采购药品做起，逐步建立中标生产企业应急储备、库存和产能报告制度。五是提升药品货款支付效率，鼓励医保经办机构直接与生产或流通企业结算货款。六是推动构建全国统一开放的药品生产流通市场格局，促进市场有序竞争。2019-11-27 15:05:12

[王贺胜]在医疗领域改革方面，围绕调动医疗机构使用中选药品积极性、推动临床合理用药、建立科学运行新机制，提出3条举措。一是推进医疗服务价格动态调整等联动改革，在总体不增加群众负担的前提下，稳妥有序试点探索医疗服务价格优化。各地要抓住试点降低药价和耗材取消加成的窗口期，2020—2022年每年及时进行调价评估，达到启动条件的稳妥有序调整。二是大力推进薪酬制度改革，要求各地贯彻落实“两个允许”要求，建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和科学合理的薪酬分配机制，落实公立医疗机构分配自主权。三是加强医疗机构用药规范管理，推动医疗机构优先配备使用国家基本药物、医保目录药品，及时调整优化医疗机构用药目录。2019-11-27 15:05:57

[王贺胜]在医保领域改革方面，围绕提高医保保障绩效，提出3条举措。一是推动实施药品医保支付标准，按通用名制定药品医保支付标准，并建立动态调整机制。二是深化医保支付方式改革，加快建立多元复合的医保支付方式，扩大开展按疾病诊断相关分组付费国家试点范围。三是完善医保基金监管机制，落实并巩固基本医保地市级统筹，有条件的地方可探索推进省级统筹。鼓励商业保险机构等社会力量参与经办基本医保、大病保险、医疗救助等医疗保障业务，提升管理服务水平。2019-11-27 15:06:39