广东新增用地指标呈不饱和状态 多举措破解产业用地难题

　　“只要是好项目，就不怕没地用！”广东省自然资源厅副厅长洪伟东在11月19日召开的广东省政府举办用地改革新闻发布会介绍广东省用地改革情况时这样说到。

　　中国房地产报记者从广东省自然资源厅处获悉，11月19日，广东省政府举办用地改革新闻发布会，广东省自然资源厅相关负责人介绍广东省通过“优化新增用地指标”、“三旧改造”等举措破解该省“用地难、用地贵”等困扰实体经济发展的用地难题。会上，广东省自然资源厅相关负责人介绍，截至今年10月底，共实施改造77.25万亩，投入资金1.55万亿元，节约土地19.56万亩。

　　近年来，广东省新增用地指标一直呈不饱和供应状态。2018年，国家下达广东新增建设用地指标20.82万亩，同比下降17.9%。2019年则是20.81万亩，继续呈下降趋势。针对这一难题，广东省坚持差别化供地政策，把有限的用地指标向高质量发展高地集聚。

　　从源头解决用地难

　　——“优化新增用地指标”与“三旧改造”两手抓

　　“广东节约集约用地势在必行。近年来国家下达广东省的新增建设用地指标日益趋紧，但我们可以负责任的告诉大家：只要是好项目，就不怕没地用！”洪伟东在会上表示。

　　事实正如洪伟东所言，据中国房地产报记者了解，近年来，广东省新增用地指标一直呈不饱和供应状态。2018年，国家下达广东新增建设用地指标20.82万亩，同比下降17.9%。2019年则是20.81万亩，继续呈下降趋势。

　　针对这一难题，广东省坚持差别化供地政策，把有限的用地指标向高质量发展高地集聚。据悉，广东省将6.16万亩用地指标供应到珠三角核心区，并下达8.13万亩用地指标倾斜支持沿海经济带建设。

　　与此同时，据广东省自然资源厅相关负责人介绍，广东省预留了1.4万亩用地指标，全额保障各地投资20亿元以上重大外资项目、重大制造业项目。“应保尽保省级重大基础设施和保障性安居工程等12类民生设施，重点保障符合一定投资强度的战略性新兴产业和先进制造业项目。”广东省自然资源厅相关负责人表示，留给各市的11.11万亩用地指标，也明确要求重点用于支持实体经济和民生用地。

　　在优化新增用地指标投放的同时，广东还大力挖掘存量资源，通过“三旧”改造挖存量、拓空间。

　　三旧改造一词来源于广东。早在2008年7月，刚来广东主政的汪洋就给广东佛山出了一道考题:产业转型、城市转型和环境再造，争当探索科学发展模式的排头兵，并探索出为全省、全国瞩目和赞誉的“三旧改造佛山模式”。随着近十年来的发展，广东省在三旧改造的路上，走出了自己的发展模式。

　　今年8月28日，广东省政府印发《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》，加大政府让利惠民力度，在支持“工改工”项目和制造业企业高质量用地上，推出了划设工业用地保护线，降低改造成本、优化利益分配、提速改造用地审批。

　　广东省自然资源厅相关统计数据显示，自2008年开展“三旧”改造以来，广东在全省范围开展“三旧”改造工作，截至今年10月底，共实施改造77.25万亩，投入资金1.55万亿，节约土地19.56万亩，为新产业、新业态腾出了空间。

　　具体到各个领域来讲，保护传统、特色文化建筑777万平方米，有效保护历史遗存，留住了乡愁；提供公共绿地9061亩，提供保障性住房440.9万平方米，有效补充旧城旧村公共配套的不足，改善人居环境；共完成产业结构调整项目4166个，改造后当年实现产值（营业收入）约为改造前的2倍。有业内人士指出，这一举措为国家制定城镇低效用地再开发政策提供了广东经验和广东模式。

　　与此同时，面向未来，在今年的9月份广东省自然资源厅出台了《广东省深入推进“三旧”改造工作三年行动方案(2019-2021年)》。行动方案显示，到2021年，全省将新增“三旧”改造面积23万亩以上，完成改造面积15万亩以上，投入改造资金5000亿元以上，其中珠三角城市新增实施改造面积占比在80%以上，通过城市有机更新和产业迭代升级，为广东省新产业、新动能和企业高质量发展腾挪用地空间。

　　以降成本解决用地贵

　　——为企业节省用地成本超518亿元

　　用地贵亦是包括广东省在内的全国中小企业面临的难题。降低中小企业初始用地成本，满足中小企业、民营企业的用地需求成为了广东省亟待解决的问题与重要课题。