潍坊市创新落实减税降费政策

潍坊市全面落实国家、省有关减税降费政策“规定动作”和市级权限内的“自选动作”，持续发挥政策效应，减轻了企业负担，提振了发展信心，激发了市场创新创业活力，为推动经济高质量发展注入了源源不断的动力。2019年1-5月，潍坊市在2018年全市总体减税155亿元基础上，新增减税31.2亿元，预计全年达到285亿元。2019年5月24日，李克强总理到潍柴集团、歌尔公司考察后，充分肯定潍坊市减税降费工作和成效。

一、提高政治站位，创新政策落实机制

把减税降费作为重大政治责任，强化税务、财政、审计等部门协作，确保“一户不漏、政策应享尽享”。主要是做到“三个到位”。一是调研宣传到位。结合全市“大走访、大调研、大改进”活动，组织各级领导干部到联系点和企业开展调研，广泛征求纳税人减税降费政策落实方面的诉求，持续跟踪税收新政执行情况和企业生产经营变化情况，保障减税“红包”精准落袋；制作“政策导航清单”，通过电视、报纸、网站、微信、微博等媒体，广泛开展政策宣传，利用税企微信群推送政策22万条次，制发宣传资料32万份，宣传辅导纳税人22.15万户次；对重点纳税人通过送政策上门、“一对一”宣传等措施，实行精准辅导，确保纳税人应知尽知。二是优化服务到位。深化“放管服”改革，优化税收征管服务，增进办税便利，设置17个减税降费专岗专窗，专门承担减税降费咨询服务工作；组织成立专家团队，申报期内进驻征收大厅现场对纳税人解难释疑；实行包含197项业务的“一次办好”清单，推行手机APP缴税、网上报税等多元化、信息化办税，非接触式办税占比达到80%以上；探索开发“企业所得税提示服务系统”，自动生成优惠信息并推送，及时提醒纳税人享受优惠。三是配套落实到位。配套出台清理规范涉企收费实施意见、支持新旧动能转换财政政策、支持民营经济发展财税政策实施细则等19个方面、58项具体措施，促进政策细化落地。如，为配套落实支持民营经济高质量发展的意见，在降低企业土地使用税方面落实实施细则，按现行标准的80%执行，而高新技术企业在此基础上再优惠50%，1-5月全市企业享受该政策红利5229万元。

二、突出政策导向，推进新旧动能转换

抓住减税降费的契机，紧扣供给侧结构性改革，着力培育新动能，增强内生动力和发展后劲。重点突出“三个环节”。

一是突出产业这个根本，定向调控“准”。坚持普惠性减税降费与定向精准调控相结合，聚焦装备制造、高端化工、电子信息等特色优势产业，组织开展“零距离”服务重点企业、重点项目活动，对全市2982家规模以上企业、429个重点项目逐个优化落实税收服务措施，梳理形成个性化服务清单，在政策落实、便捷服务、诉求响应、风险指引、内控建设等方面，有针对性地宣传辅导、精准施策，引导企业充分利用政策红利转型升级、创新发展。2018年，全市仅增值税改革就为企业新增减税23.5亿元，其中制造业减税8.2亿元；今年4月1日起实施的更大力度增值税改革，预计全年可为企业新增减税67.8亿元。节省下来的“真金白银”，让企业“尝甜头、有奔头”，增强了发展信心，为全市稳投资、稳增长发挥了强大撬动作用。1-4月，全市制造业投资项目总规模同比增长21.1%，较一季度回升32.8个百分点。如，潍柴集团2018年享受各类减税降费约19.5亿元，相当于为企业增加23%的利润。目前，潍柴在做大做强传统发动机业务的同时，加速新能源产业全球布局，总投资500亿元的新能源、新业态产业园正在加快建设。

二是突出创新这个关键，有效引导“实”。在实施大规模减税降费过程中，始终把支持科技创新、服务新旧动能转换作为关键，注重发挥政策导向作用，引导企业把节省下的资金用于科技研发、职工培训，以此固本培元、提升竞争力。制定实施支持企业科技创新的“黄金23条”，从主体培育、平台建设、人才引育、成果转化等方面，逐一明确优惠政策，实打实地支持企业创新。去年通过扩大研发费用加计扣除、无形资产摊销比例等，向企业让利18.2亿元；今年，支持企业创新税收政策中“将企业研发费用加计扣除比例提高到75％，由科技型中小企业扩大至所有企业”，仅此一项，全市新增减税额5.35亿元，对鼓励企业加大研发投入形成正向引导。同时，实施高新技术企业税收增长奖励，对企业缴纳增值税、所得税上缴市级增量部分，按一定比例奖励所在县市区，激发了县市区科技创新积极性。截至5月底，全市R&D经费占比提高到2.62%，高新技术产业产值占比达到44.85%。