北京市人民政府办公厅关于印发《北京市新一轮

京政办发〔2019〕19号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅

2019年11月6日

北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署，坚持不懈推进营商环境改革，进一步转变政府职能、提高服务效率和水平，激发市场主体活力，促进首都高质量发展，特制定北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实国务院全国深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，以切实增强企业和群众获得感为目标，坚持解放思想、探索创新，大力推进新一轮深化“放管服”改革优化营商环境。扎实落实本市进一步优化营商环境行动计划重点任务，对标国际前沿和国内最好水平，争取国家改革在京先行先试，在重点指标、关键环节和难点问题上取得新突破；大力推行“互联网+政务服务”，在推进“一网通办”上取得新突破；不断提升政务服务水平，在建设综合窗口上取得新突破；下力气提升企业群众创业办事便利度，在落实“四减一增”(减环节、减材料、减时限、减费用，增加政策透明度)上取得新突破；不断提高信用管理和综合执法效能，在实施事中事后监管上取得新突破；推进大数据、人工智能、区块链、5G等新技术的智能场景应用，在政务科技上取得新突破；坚持法治是最好的营商环境，在推进法治保障上取得新突破，努力保持本市营商环境在全国领先地位，为我国打造国际一流营商环境作出更大贡献。

　　二、主要任务

　　进一步落实国家深化“放管服”改革各项任务，围绕企业创新创业、投资贸易、市场竞争、法治保障等重点领域，制定改革任务清单，明确责任和时限，切实解决企业和群众办事痛点难点堵点。具体任务如下：

　　(一)持续深化商事制度改革。继续抓住企业开办、变更、注销等关键环节深化改革。优化完善“e窗通”平台，实现企业法人后续在“e窗通”平台可办理税务、社保、公积金等事项。将企业注销系统与“e窗通”平台合并，扩大部门数据共享范围，实现企业开办、注销“一网通办”。推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”,加大宣传培训力度，提高企业变更登记“全程网办”使用率；完善企业登记容缺受理机制，扩大容缺受理范围；在丰台区推行企业变更承诺受理。在海淀区推进区块链技术试点，实现企业注册地址、经营范围自动核验，提高开办效率。继续推进“证照分离”改革，将工业产品生产许可证种类再压减一半以上。

　　(二)深化工程建设项目审批制度改革。以“三精简”(精简环节、精简时间、精简成本)为重点，推进工程建设项目审批全流程、全覆盖改革。成立市级改革小组，深入分析研究本市工程建设项目审批制度存在的问题和改革方向，加快推进以企业投资项目承诺制为核心的工程建设项目审批流程改革，进一步完善简易低风险项目审批流程和“一站通”系统。积极推进“一张蓝图、一个系统、一个窗口”建设，对标国际前沿，积极推进“多规合一”的“一张蓝图”各部门共享共用，为投资主体提供查询渠道；建立以投资项目在线审批监管平台为主体的“统一申报、并联审批、一网通办”审批体系；进一步完善建筑许可综合窗口建设。完善工程安全质量风险矩阵体系，出台基于各类风险等级的管控制度，根据风险等级确定检查频次和检查内容。

　　(三)优化市政设施接入服务。继续完善“三零”(零上门、零审批、零投资)服务，优化审批流程，提高市政设施接入效率和可靠性。出台市政设施接入并联审批办法，推动规划自然资源、住房城乡建设、公安交通管理、园林绿化等部门并联审批，简化材料、信息共享。逐步扩大用水用气“三零”服务覆盖范围和受益群体，通过线上申请、主动上门、全程代理等方式，实现小微用气工程“一次不用跑”、其他用气工程“最多跑一次”。大力推行“掌上办”，通过微信小程序、支付宝、百度、北京通等多种途径，实现水、电、气、热、通信掌上办理报装、查询、缴费等业务，不断提升便利化水平。将电力报装系统与本市政务服务资源共享平台对接，建立数据和证照共享机制，压缩办理时间。配合国家相关部门推动修订相关法规规章，建立对供电企业中断供电惩罚机制，促进企业进一步提高供电可靠性。