电力规划设计总院副总工程师黄晓莉：风光可再生能源并网政策探讨

北极星风力发电网讯:2019年11月7日，第四届中国中东南部分散式风电开发研讨会在江苏省江阴市召开，电力规划设计总院副总工程师，教授级高级工程师黄晓莉发表主旨演讲，以下为全文北极星电力APP对会议全程直播，如需我们直播您的会议，请联系：13693626116

很高兴参加这次研讨会，我汇报的题目是《风光可再生能源并网政策探讨》。这里有些内容是我们正在研究的一些问题，这次拿出来跟大家分享也是想更多的听听大家的意见，所以说，这不是结论这是探讨。

我汇报的内容主要有五个部分，包括政策概览和制定情况另外保障性收购和政策分析及意见，还有分布式发电接网及交易。

简单看一下概览，在2019年开始，国家能源局发改委对风光平价上网的推进力度大大加快，在2019年5月份，下发了第一批风光负荷平价上网的项目名单，对风光进价2019年新征的集中式风电项目和光伏发电项目也规定了需要国家补贴必须经过竞争配置方式进行确定。也公布了相应的进价的结果。

对分布式和市场化交易，国家也规定可以减免交叉补贴，经过了两年的筹备，最后下发了26个试点项目。对于保障性机制，最后也明确了要确定以省行政区域为主体的一个消纳责任权重，而且消纳情况要作为2019年可再生能源开发建设并网运行的基础数据。

新的政策集中在几个方面，一个是全额保障消纳，全额保障消纳在受限区域要核定保障小时数，在非受限是全额消纳，可再生能源消纳群众要求电网企业独立配送公司，承担年售电量相对消纳量，不足部分可以通过绿证交易或者是其他方式来满足这个考核的需求，在平价上网方面，出台了一系列平价上网的政策，包括上网侧的评价上网和用户侧的平价上网，要求全额保障消纳。从国家补贴逐步向市场化补贴进行转变。

根据我们的测算，按照国家的2020年各省最低消纳责任权重来实施的话，2020年预计全国可增加再生能源消纳817亿千瓦/时，各省是不一样的。河北最多是136亿，贵州最少是7亿。

另外我们也应该看到消纳在有些地区，像甘肃、西北大规模集中的地区，任务还是非常重的。甘肃通过输电通道风光平均电价只有0.13元。未来平价上网有很多的问题需要进行探讨和研究解决的。

第二部分简单介绍一下分布式发电市场化交易试点情况。自从试点项目发布之后，大家都在研究落实，最近江苏省在7月份分布了一个交易规则，指明了主要以年度为周期开展双边协商交易，远期开展挂牌交易和集中竞价交易，面临的主要问题主要是并网问题和过网费合并问题。

四点区域下一步重点开展的工作，一方面要解决项目并网，缴纳范围的认定，另外要出台分布式市场化交易过网费的政策，同时要出台交易规则等配套政策，完善交易机制。介绍一下新形式下的可再生能源保障性收购，在国际上可再生能源保障收购有多种方式可以实现。

包括固定电价、固定补贴、市场化下的优先权还有配额制、绿证等等，在我国实际上目前的政策给我们市场化的推进进出现了多情况一种就是受限区技术上无法消纳的，只能保证一定的利用小时数，超出部分需要参与市场竞争，非受限区全额消纳，出现了代补贴项目和平价项目，这都不同的。另外从市场机制方面也有不同的。

在不同的市场机制、不同的项目、不同的区域，如何保证新能源的可再生能源保障性收购有不同的方式，在补贴项目下，还是有部分电量需要进入市场去与用户签订中长期发电合同。

在现货市场，全国的现货市场太一样，像内蒙是部分电量限货市场，中长期签订的是物理合同，然后是分解到日前，然后部分电量进入现货市场。其他的现货市场目前基本都是中长期金融合同加全电量现在市场，需要把原来只签订的，在中长期实际上只签订金融合同就是差价合约，只有在现货的时候全部电量进行定价，那么在这种情况下，实际上我们新能源也需要在双边交易物理合同竞价的市场交易的这一部分电量需要进入中长期合同市场和现货市场来保障你的电量进入市场。

结算按照你的市场结算价格或者是中长期合同价格物理实时结算的，对于金融市场，我们认为市场交易的新能源电量最好签订差价合约，保障电价不要浮动太大。在现在市场部分也需要进入现货市场。

对于非限电区比较简单的，因为是全额保障的，特别是补贴项目保价保量，直接跟电网公司签订的一种能力的合同，就是说你保障你的发电能力，电网公司负责给你安排。对于平价项目是保价保量的，只要是平价项目就保障你的消纳和火电定价进行结算。