全国政策咨询工作会议提出八大研究重点

原标题：全国政策咨询工作会议提出八大研究重点

2016年的政策咨询研究工作将聚焦于哪些重点领域？如何更好地为中央决策服务？2月25—26日，一年一度的全国政策咨询工作会议在上海召开。这是国家高端智库建设试点工作正式启动之后召开的首次全国政策咨询工作会议。

本次会议为期一天半。国务院发展研究中心主任李伟在会上作工作报告。中共上海市委副书记、上海市市长杨雄到会致辞。上海市委常委、常务副市长屠光绍，国务院发展研究中心副主任张军扩、隆国强、王一鸣，党组成员、办公厅主任余斌出席会议。来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市及省会城市发展研究中心、政策研究室等政府研究机构的近300位代表参加会议。

国研中心今年全面推进国家高端智库建设试点

李伟在题为“把握机遇、主动作为，奋力开创政策咨询研究工作新局面”的工作报告中，传达了党中央、国务院领导同志对政策咨询工作的重要批示，通报了国务院发展研究中心（以下简称“国研中心”）2015年工作情况和2016年工作思路及要点，提出并分析了当前政策咨询工作需要重点关注和深入研究的问题。

在介绍国研中心开展国家高端智库建设试点工作的进展时，李伟说，国研中心自2011年提出建设“一流智库”目标五年以来，已经取得明显成效，为开展国家高端智库建设试点打下了坚实基础。最近几年，国研中心在长期开展经济社会发展领域全局性、战略性、前瞻性、长期性以及热点难点问题研究的基础上，又充实了三项重要职能。一是开展对国家重大改革方案的论证、政策实施过程的中期评估和落实效果的评估。二是面向全社会开展对国家重大改革和经济社会发展政策的专业解读。三是国研中心过去以课题项目为纽带开展的国际交流合作，已经上升为国家层面的交流合作。智库外交正在成为大国外交越来越重要而有效的平台和渠道，国研中心在国家软实力建设方面发挥了重要作用。国研中心服务中央决策的方式，已经呈现出政策研究、评估、解读和国际交流合作“四位一体”的新格局。

李伟说，按照中办、国办联合印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，国研中心在去年3月成立了“国家高端智库建设试点方案”编制工作领导小组，同时还成立了工作小组，去年6月形成了《国家高端智库建设试点方案》并报中宣部审核。去年11月9日，中央深改组第18次会议审议通过《国家高端智库建设试点工作方案》，并公布了首批试点单位名单，国研中心名列首批25家试点单位首位。根据中央和社科规划办要求，国研中心在去年年底修改了《试点方案（草案）》报送社科规划办。目前，试点方案及各项实施细则正在完善，准备上报国务院批准后扎实推进。

李伟还介绍了国际发展知识中心的筹备进展情况。该中心是2015年9月习近平主席在联合国发展峰会上宣布的，由国研中心负责筹建。国研中心已与财政部、外交部、商务部等部门进行了多次深入沟通，筹建方案经过反复讨论、修改，最近准备上报党中央、国务院。

谈及2016年的工作思路，李伟表示，国研中心将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握为中央决策服务的根本方向，紧密围绕适应和引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革开展重点热点难点问题研究，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，全面推进国家高端智库建设试点，进一步增强政策研究的理论支撑和实效性，进一步提高政策评估的专业水准和规范性，进一步提升政策解读的社会影响和系统性，为中央决策提供高质量智力支撑。

政策咨询工作需重点关注和深入研究八大问题

李伟在报告中重点阐述了今年政策咨询工作需要重点关注和深入研究的八方面问题。

一是关于宏观经济与推进供给侧结构性改革。李伟说，我国当前经济的主要矛盾是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面在供给侧，主要表现为供给不能适应需求的重大变化而做出及时调整。正是在这样的背景下，中央提出了供给侧结构性改革。这既是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是针对近几年需求管理政策边际效果递减的务实选择。供给侧政策倾向主张对外开放、充分发挥市场作用、减少干预、降低税收，在制度上减少限制，注重结构调整，关注中长期目标；需求侧政策倾向主张实施财政和货币政策、增加公共品供给、扩大需求、政府干预，在制度上加强对经济的管制，更注重总量调整，关注中短期目标。