全国政策咨询工作会议：政策咨询应加强“交流、沟通、合作”

　　全国政策咨询工作会议在太原闭幕

　　张玉台出席会议，李伟作会议总结，刘世锦主持会议

　　本报太原讯（记者张娜 王彧） 为期两天的全国政策咨询工作会议2月25日在太原闭幕。国务院发展研究中心主任张玉台出席闭幕会议，国务院发展研究中心党组书记、副主任李伟作会议总结，国务院发展研究中心副主任刘世锦主持会议。

　　国务院发展研究中心副主任侯云春、卢中原、韩俊，山西省发展研究中心主任张复明，以及全国各省、自治区、直辖市的近150多位专家学者出席。

　　本次会议就贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，做好“十二五”开局的政策咨询工作进行了研讨，并提出了需要重点关注和深入研究的若干问题。

　　李伟从四个方面对会议进行了总结，第一，是关于与会人士对张玉台主任《围绕中心服务大局，做好政策咨询工作，为“十二五”良好开局贡献力量》报告的评价；第二，是关于各地开展政策咨询工作的亮点；第三，对于国研中心与各地研究中心、研究室工作合作关系进行解答；第四，对于当前经济发展的突出问题，发表了个人意见和认识。

　　对于分组讨论中大家提出具有普遍性的工作合作关系问题，李伟解答说，今后国研中心与各省、自治区、直辖市的发展研究中心、政策研究室要加强“交流、沟通、合作”，这六个字大有文章可作。只要我们不断创新有效方式，把这篇文章做好了，完全能够达到互相促进、互相提高、双方共赢的效果。各地的发展研究中心、政策研究室在对当地政策咨询研究重大问题进行跟踪、解剖、分析的基础上，可以在每年两次的全国政策咨询工作会议、务虚会上共同交流、探讨，互相借鉴、启发，以提出更有价值的政策建议。李伟说，国研中心已决定加大信息化建设的力度，加强利用信息化工具与各省市发展中心、政策研究室的交流、沟通与合作，提高政策咨询研究的效率和质量。国研中心规划用三到五年的时间，基本建立和完善为政府决策服务的信息化工程体系。

　　2011年是“十二五”开局之年，虽然我国经济已经初步步入了从应对国际金融危机冲击的特殊状态向常规状态的转变，但经济运行还将面临非常复杂的局面，充满着新的机遇和挑战，需要研究的问题很多，政策咨询研究工作任务艰巨。

　　结合当前经济形势，李伟认为，除了经济发展方式转变主线与积极推进经济体制改革的重大课题以外，有四个突出问题值得深入研究：第一，房地产调控；第二，中国城市化的速度和质量的关系；第三，控制通货膨胀；第四，社会管理及其创新。

　　他说，房地产调控问题，在相当长的一段时间里，仍将是我国政治、经济、社会生活中必须高度重视的一件大事。中国当前的房地产问题不是简单的价格问题，而主要是结构问题。

　　借鉴发达国家走过的历程，当前我国经济适用房和廉租房所占的比例，与我国现在经济社会发展阶段不相适应。他说，解决目前中国房地产市场问题的重点是政府大力加快保障性住房体系建设，而难点在于处理好两个关系：一是中央财政和地方财政的关系，即房地产调控的预期效果实现与地方政府土地批租收入必然下降的矛盾。二是界定地方政府事权和财权的关系，即未来地方政府财政预期收益变化要与其事权相匹配。

　　李伟说，中国社科院去年关于“城市化速度与质量严重不平衡”的判断是实事求是的。在他看来，改革开放以来，中国的城镇化率从1978年的17．9％提高到2009年的46．6％。据测算，2010年这一数字可能刷新到47．5％，可谓成绩巨大。然而，城镇化快速发展所面临的社会管理和服务的挑战也是艰巨的、空前的。有的大城市提前10年超过人口规划目标，京沪户籍、常住人口加上流动人口已分别接近或超过3000万，城市管理的负担可谓苦不堪言。不少城市交通拥堵、房价高企、城市贫困现象蔓延、城市人口二元化趋势、教育资源短缺、水资源贫乏、环境污染等城市病进一步加剧。现阶段我国城市化质量包括社会公共服务、城市管理能力等与城市化发展速度都不相适应。尤其是在有限资源的有效利用方面存在很多问题，大拆大建造成的社会有限资源的浪费十分严重。因此，“十二五”期间，城市化的速度多快为宜，如何处理好城市化的速度与质量关系问题，迫切需要深入研究。

　　控制通胀是今年经济社会发展需要高度关注的热点。

　　李伟认为，就目前形势看，控制通胀不是短时间，甚至不是一年两年能够完全见效的。我国现在形成通胀的要素（输入型、人工成本推动型、流动性过剩型）是由经济发展方式所决定的，这些要素很难在短期内发生重大改观。