2020咨询工程师宏观经济政策：长江经济带发展的主要任务与政

长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%.

长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。2014年国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发（2014） 39号），对促进长江经济带发展做出了全面部署和要求，并提出了相关政策措施。

一、总体要求

（一）指导思想

充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划和政策的引导作用，以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，依托长江黄金水道，高起点高水平建设综合交通运输体系，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。

基本原则是：

①改革引领、创新驱动；

②通道支撑、融合发展；

③海陆统筹、双向开放；

④江湖和谐、生态文明。

（二）战略定位

（1）具有全球影响力的内河经济带。

（2）东中西互动合作的协调发展带。

（3）沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。

（4）生态文明建设的先行示范带。

（1）具有全球影响力的内河经济带。

发挥长江黄金水道的独特作用，构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群，使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力、积极参与国际竞争与合作的内河经济带。

（2）东中西互动合作的协调发展带。

立足长江上中下游地区的比较优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载能力，发挥长江三角洲地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，激发内生发展活力，使长江经济带成为推动我国区域协调发展的示范带。

（3）沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。

用好海陆双向开放的区位资源，创新开放模式，促进优势互补，培育内陆开放高地，加快同周边国家和地区基础设施互联互通，加强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的衔接互动，使长江经济带成为横贯东中西、连接南北方的开放合作走廊。

（4）生态文明建设的先行示范带。

统筹江河湖泊丰富多样的生态要素，推进长江经济带生态文明建设，构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体，江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。

二、主要任务和重点（四大任务）

（一）提升长江黄金水道功能

（1）增强干线航运能力。

（2）改善支流通航条件。

（3）优化港口功能布局。

（4）加强集疏运体系建设。

（5）扩大三峡枢纽通过能力。

（6）健全智能服务和安全保障系统。

（7）合理布局过江通道。

（1）增强干线航运能力。

加快实施重大航道整治工程，

下游重点实施12.5米深水航道延伸至南京工程；

中游重点实施荆江河段航道整治工程，加强航道工程模型试验研究；

上游重点研究实施重庆至宜宾段航道整治工程。

加快推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。

（2）改善支流通航条件。

积极推进航道整治和梯级渠化，提高支流航道等级，形成与长江干线有机衔接的支线网络。

加快信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高等级航道建设，研究论证合裕线、嘉陵江高等级航道建设和金沙江攀枝花至水富段航运资源开发。

抓紧实施京杭运河航道建设和船闸扩能工程，系统建设长江三角洲地区高等级航道网络，统筹推进其他支流航道建设。

（3）优化港口功能布局。

促进港口合理布局，加强分工合作，推进专业化、规模化和现代化建设，大力发展现代航运服务业。

加快上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建设。

提升上海港、宁波——舟山港、江苏沿江港口功能，加快芜湖、马鞍山、安庆、九江、黄石、荆州、宜昌、岳阳、泸州、宜宾等港口建设，完善集装箱、大宗散货、汽车滚装及江海中转运输系统。

（4）加强集疏运体系建设。