央地政策齐出 打造制造业创新发展高地

　　多地谋划“制造强省”细则

　　在中央层面加快出台支持制造业创新发展新政的同时，多个地方也在加速谋划相关政策细则，竞相打造制造业创新发展高地。

　　安徽日前印发《2019年支持制造强省建设若干政策实施细则》。记者在会上了解到，安徽将发挥长三角一体化发展和中部崛起的优势，在电子信息、新能源汽车、工业机器人、人工智能等多个领域加强攻坚，靠创新驱动实现转型升级，以技术创新、产业创新，推动产业链迈向中高端。

　　上海的相关政策则是突出其得天独厚的金融优势，将推动5G、工业互联网、人工智能等新一代技术与实体经济进一步融合，促进集成电路、高端装备、新材料、新能源汽车等重点产业形成战略新优势；坚持产融结合，充分利用金融资源集聚和产业扎实的优势，优化融资结构，为制造业发展提供更高质量、更有效率的资本市场的服务。

　　江苏则从产业与科技合作入手，提出围绕新一代信息技术、高端装备制造、信息材料等领域，承接国家重大科技专项，联合开展关键技术攻关，发挥苏南国家自主创新示范区等引领作用，打造具有全球竞争力的产业创新高地。

　　“一方面，制造业应抓住数字化转型的历史机遇，使用持续创新的数字技术和日益丰富的数据要素推动经济社会向新形态发展。另一方面，各地应结合产业优势构建创新中心，以打通技术创新链为核心任务，补足应用研究、商品化等关键环节的短板。”国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马骏表示。

　　推动企业成为创新主体

　　在与会专家看来，创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”，要把创新摆在制造业发展全局的核心位置，不断提升供给体系的质量效益。

　　国家制造强国战略咨询委副主任魏建国认为，走向制造强国，中国要走好三步棋：第一步棋要增强产业技术能力、提升产业链水平，第二步棋要依托城市群建设加快高端制造业发展和布局，第三步棋要发挥现有科技创新优势，将大数据、云计算等先进技术与制造强国的大方向结合起来，构建数字经济的制造业、产业链、供应链和价值链。

　　“我国在核心的基础零部件、关键的基础材料、新兴的基础材料方面短板问题比较突出。其中一个重要原因是企业技术创新能力不强、尚未成为技术创新的主体。”中国工程院院士陈学东认为，需要从创新政策环境、研发机构建设、优秀人才培养三个方面协同发力，使企业真正成为技术创新主体，推动科技与经济的深度融合。

　　此外，陈学东还建议，健全经营业绩考核制度，提高国有企业技术创新积极性，依托大型企业，组建重大技术装备创新研究院，解决重大装备短板问题。同时进一步改革完善科技创新评价体系，加大对中小企业技术创新和专业化发展的支持力度，支持其研发“专精特新”产品，并进一步向中小企业拓宽信贷业务，更好地发挥其制造业技术创新的生力军作用。