担心科创板"后继无人"？政策放大招，哪些公司将受益

“创新是第一动力”，科技创新能力则是企业打不垮的竞争力。

自首批科创板企业获受理以来，不足5个月的时间中，已有151家企业亮相上交所科创板审核系统。不过，这一数字与创业板上市公司数量还相去甚远，且多家企业系创业板、新三板乃至港股、美股“更换赛道”而来。

在前期申报科创板企业陆续完成注册并走向市场后，后续科创板是否会面临申报项目“青黄不接”的情况？在科技部出手的情况下，这份担忧或许无需挂心。

8月9日，科技部网站显示，科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》，其中明确指出，实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，为优质企业进入“新三板”、科创板上市融资提供便捷通道。

全方位支持创新发展

就此次科技部出台的政策措施来看，“实干”型政策频出，对科技型中小企业生命周期的前期、中期进行服务，从企业可能遭遇的各个困境予以支持。具体而言，共有以下重点措施：　　

一、培育壮大科技型中小企业主体规模

对于科技型中小企业而言，“找到落脚地”是其企业发展的第一步。基于此，《若干政策》提出完善创新创业孵化体系建设。加强专业化众创空间在重点地区和细分领域的梯次布局，推动专业化众创空间提升服务能力，在若干行业领域推动建立专业孵化器联盟，支撑科技型中小企业培育孵化。

较此前“大众创业、万众创新”的口号更明确一步，《若干政策》鼓励科研人员创业创新。推动出台支持科研人员离岗创业的实施细则，完善科研人员校企、院企共建双聘机制。支持持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，给予与中国籍公民同等待遇。

此外，对科技型中小企业培育孵化情况，还将列入国家高新区、国家自主创新示范区以及创新型省份、创新型城市、创新型县（市）等相关评价指标体系。完善科技型中小企业评价办法，扩大全国科技型中小企业数据库入库规模。通过强化考核评估导向方式，加大地方对科技型中小企业的支持力度。

二、强化科技创新政策落实，加大财政支持

“税收优惠”是中小企业最为期待的政策之一。就此，《若干政策》指出，将加大政策激励力度。推动研究制订提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、科技型初创企业普惠性税收减免等新的政策措施。

另外，还将进一步落实高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税和所得税减免、小型微利企业免增值税和所得税减免等支持政策，推动降低执行门槛。加强现有政策宣传推广，在科技园区、众创空间、孵化器中开展面向科技型初创企业的重点政策解读。

而在财政支持方面，科技部将通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度，调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式，对中小企业研发活动给予直接支持。鼓励各级地方政府设立支持科技型中小企业技术研发的专项资金。

在国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目等国家科技计划组织实施中，支持科技型中小企业广泛参与龙头骨干企业、高校、科研院所等牵头的项目，组建创新联合体“揭榜攻关”。对于任务体量和条件要求适宜的，鼓励科技型中小企业牵头申报。

三、引导创新资源，扩大创新服务供给

《若干政策》表示，将鼓励科技型中小企业制定企业科技创新战略，完善内部研发管理制度，推广应用创新方法。支持有条件的科技型中小企业建立内部研发平台、技术中心等，引进培育骨干创新团队，申请认定高新技术企业。支持有条件的科技型中小企业参与建设国家技术创新中心、企业国家重点实验室等。

同时，鼓励开展产学研协同创新。引导科技型中小企业通过组建产业技术创新战略联盟、共设研发基金、共建实验室、研发众包等方式，共享创新资源、开展协同创新。支持国家高新区打造科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体，推动科研机构、高等学校、大型企业搭建科技资源开放共享网络管理平台，促进科研仪器、实验设施等向科技型中小企业开放共享。

此外，《若干政策》还在加强创新服务供给方面发力，支持地方设立科技创新券专项资金，以政府购买公共服务方式对各类服务科技型中小企业的服务载体进行奖励或后补助。开展新型研发机构培育建设试点，引导面向科技型中小企业创新需求开展成果转化与创新服务。通过建设全国科技型中小企业信息服务平台，举办科技型中小企业创新产品博览会，开展科技成果直通车，提供政策咨询、融资对接、技术转移、政府采购等综合服务。

四、加强金融资本市场支持