增强科技创新硬实力 科技型中小企业再获政策红利

　　本报记者  崔彩凤报道

　　近日，科技部印发《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》，在七个方面施行17项措施，强化对科技型中小企业的政策引导与精准支持。

　　《若干政策》提出，要培育壮大科技型中小企业主体规模、强化科技创新政策完善与落实、加大对科技型中小企业研发活动的财政支持、引导创新资源向科技型中小企业集聚、扩大面向科技型中小企业的创新服务供给、加强金融资本市场对科技型中小企业的支持、鼓励科技型中小企业开展国际科技合作等。

　　“这些政策如果能够逐渐落地，产生合力，对科技型中小企业的发展会产生良好效果。”长城战略咨询总经理武文生表示。

　　关注高质量双创  加强科技企业主体培育

　　科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。近年来，科技部认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，采取一系列政策举措培育和壮大科技型中小企业，大力推动科技型创新创业，优化科技企业成长环境，2018年全国入库科技型中小企业达13.1万家，取得了较好成效。

　　此次出台《若干政策》，以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要着力点，完善科技创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导科技型中小企业加大研发投入，完善技术创新体系，增强以科技创新为核心的企业竞争力。

　　在培育壮大科技型中小企业主体规模方面，《若干政策》明确，要完善创新创业孵化体系建设。加强专业化众创空间在重点地区和细分领域的梯次布局，推动专业化众创空间提升服务能力，在若干行业领域推动建立专业孵化器联盟，支撑科技型中小企业培育孵化。

　　“我国创新创业活跃，创业孵化服务体系也较完善，全国各地建立了很多孵化器、众创空间、大学科技园等载体，有效支撑了创新创业活动。”武文生表示，要适应新时期经济高质量发展、高水平创新创业需求，就要提高创业孵化载体的专业服务能力。“这其中一个重要路径就是建设专业化众创空间。”

　　在北大科技园创新研究院院长陈畅看来，我国原来对创业孵化平台更类似于普惠性的支持，在特定时期大大促进了企业成长，而新时期应该由功能性向实效性转化，引导其向专业化方向发展。“这里的专业化是指人员和服务领域的专业化。”

　　“目前我国孵化器数量很多，但是孵化器要想很有效率、很有力度地帮助创业者、中小企业发展，需要很多资源。”韵网（WIIN）创始人、首都科技发展战略研究院执行院长颜振军表示，“每一家孵化器都有各自的资源，但都受各自资源的限制，而在不同地域建立专业孵化器联盟，会形成优势互补，吸引更多大企业、投资机构，以及专业服务机构的目光，帮助在孵企业更好成长。”

　　在鼓励科研人员创新创业方面，《若干政策》明确，要推动出台支持科研人员离岗创业的实施细则，完善科研人员校企、院企共建双聘机制。支持持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，给予与中国籍公民同等待遇。

　　“随着经济发展，我们需要更多高质量高水平的创新创业活动。”武文生说，“科技型中小企业数量近年来保持有效增长，但是我们更应该重视科技型中小企业的质量，关注高水平的创新创业。科研人员是创业‘新四军’之一，是高水平创业的重要主体。而支持持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，一方面说明我们的科技创新发展到一定程度以后，要鼓励更开放的经济创新活动，另一方面也证明我们的实力和底气。”

　　多项资金支持措施 为企业发展保驾护航

　　长期以来，资金问题制约着科技型中小企业的快速发展。颜振军表示，科技型中小企业在成长早期，一方面由于自身规模较小，另一方面由于产品也处于定型阶段，在发展发面存在很大的不确定性，因此鲜有资本投资。“这就需要发挥政府作用。”

　　《若干措施》明确，要加大对科技型中小企业研发活动的财政支持。通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度，调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式，对中小企业研发活动给予直接支持。鼓励各级地方政府设立支持科技型中小企业技术研发的专项资金。