总体方案获中央批准 探访青岛上合经贸示范区

7月24日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，上合示范区正式落户青岛。消息传来，无疑对近几年急于突破经济发展瓶颈的山东注入了一针强心剂。同时，肩负起如此重大的国家战略对青岛也是一个巨大的挑战。7月30日，青岛市委、市政府组织国家、省级媒体走进位于胶州市的上合示范区，探访这处肩挑重担的“处女地”。

瞄准东北亚交通枢纽，青岛“海陆空铁”物流网初具雏形

上合示范区确立的运作模式为“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”，作为最重要的“物流先导”条件，青岛早已成竹在胸。据胶州市商务局副局长刘学科介绍，上合示范区多式联运中心（前身为青岛多式联运中心）目前已经开通16条国际国内班列，西经霍尔果斯、中亚各国、远达荷兰阿姆斯特丹，南到东盟各国。“我们的班列到达阿姆斯特丹只需要15天，相比于走海运要快30天。”刘学科说，青岛多式联运中心成立于2018年，已经有了一年的运行经验，日韩、中国的商品在青岛装箱后一路向西、向南运往欧亚各国。

凭借先发制人的物流优势，上合示范区多式联运中心2019年上半年完成集装箱作业量35．2万标箱，同比增长55％。下一步，中心要提升班列开行密度和运行效益，拓展货物回运业务，推动保税物流中心设立，带动上下游供应链和外贸综合服务发展，积极打造上合国家商品集散中心和物流枢纽。同时中心也将与胶州海关一起扶持传化公路港建设进出口农产品、水果进出口基地。除了多式联运中心之外，青岛拥有新建的4F级国际机场和传化公路港以及青岛港的优势，“海陆空铁”四位一体的物流网络已经初具雏形。“等4F级国际机场正式启用，青岛将逐步成为东北亚的交通枢纽，出色的区位优势让青岛在上合示范区的建设中‘抢滩登陆’。”刘学科说。

不破不立，上合示范区多项制度改革领跑全国

作为中国首批14个沿海开放城市之一，青岛最大的特色和优势就是对外开放。自去年6月以来，青岛上合示范区已经吸引境内外40个重点合作项目签约落户，聚集228家贸易企业，实现进出口10．8亿美元。想要让外汇源源不断地“刷”向青岛，没有制度的创新肯定是不行的，前不久青岛市委、市政府提出了“学深圳、赶深圳”的思路，胶州市也提出了“胶州学南山、上合看前海”的要求，这也是对青岛的开放程度的又一次考验。

不久前，来自摩尔多瓦的瓦列里在上合示范区注册了外商独资企业——青岛罗志尼国际进出口有限公司。“从工商注册、拿证到银行开户只用了3个小时，值得称赞！”瓦列里说，工作人员帮助他们建成产品展示区、对接线上线下客户，还提供了人才公寓、用餐和出行的便利，甚至解决了外商的客户接待问题。这就是“学深圳”带来的效果，而这样的场景在上合示范区可谓比比皆是。在用人上，上合示范区管委会打破体制枷锁，对29名工作人员完成职员聘用，并引入了“末位淘汰”机制；在金融上，与人民银行、蓝橡资本达成合作意向，揭牌运营示范区金融服务中心，与交通银行等10家进驻机构代表签署合作框架协议，成立总规模100亿元的上合一号基金，完善金融支撑；在法务方面，上合示范区成立法律服务委员会，建成“检察服务保障暨法治软环境建设办公室”，强化示范区的法律支持。此外，上合国际贸易大厦、博览中心等12个面向上合国家的载体类项目也正在加速启动或建设，服务远来的友人是青岛开放、包容的最好体现。

面朝日韩坐拥上合，青岛连接两大国家战略

作为山东省的经济中心，青岛一直是中国联系日韩的纽带。公开数据显示，日、韩是青岛市重要的传统经贸合作伙伴，截至2018年初，韩国和日本分别为青岛市第二和第三大外资来源地，青岛市累计批准韩资项目12515个、日资项目2077个。多年来，除了经济上的交流，青岛与日、韩在文化、旅游方面的交流也做的非常出色，青岛已与超过15个日、韩城市结为友好城市、友好合作关系城市和经济合作伙伴关系城市，取得了务实的成果。