申论：落实惠民政策 切实改善民生（8.1）

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给定材料：

3月14日上午，记者从吉林省政府新闻发布会上获悉，省民政厅和省老龄办牵头起草的《吉林省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》正式印发。这是一项关系全省老年人照顾服务项目的惠民政策，是贯彻落实党的十九大精神，积极应对人口老龄化的实际举措，也是贯彻老年人权益保障法的制度安排。

《实施意见》明确提出了32项老年人照顾服务项目。基本生活保障方面，建立以生活照料为基础，专业护理为支撑，多层次、多主体、多模式的居家养老照护服务体系;进一步完善经济困难的高龄、失能老年人生活津贴补贴制度;推进老年宜居社区、老年友好城市建设，逐步开展社区、家庭涉老化设施改造。健康服务方面，建立健全家庭医生签约服务制度，开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预;做好60周岁以上老年人每年一次免费健康体检工作，并建立健康档案;加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。交通出行方面，实行65周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽(电)车、轻轨、地铁客车等公共交通工具;所有公共交通工具应逐步配备老弱病残专座;新(改)建汽车客运站对老年人等重点旅客候车室(区)、无障碍通道和服务设施实行同步规划、同步设计、同步竣工验收和同步使用。文体教育方面，优化老年教育体系结构，建立健全“县(市、区)—乡镇(街道)—村(居委会)”三级社区老年教育网络，方便老年人就近学习;推动老年大学面向社会办学，减免享受低保政策的老年人进入老年大学(学校)学习的学费;收费公园、园林、景区、文物建筑及遗址类博物馆对65周岁以上老年人免收门票，未满65周岁老年人享受门票价格优惠;外埠老年人享受同等优待。法律服务方面，扩大法律援助覆盖面，将老年人法律援助受案范围扩大到劳动保障、婚姻家庭、食品药品、文旅产品、教育医疗等与民生紧密相关的事项;降低法律援助门槛，放宽经济困难标准，将老年人的经济困难标准放宽到最低工资标准的1.5倍;鼓励司法鉴定机构根据老年人的具体情况，采取上门服务和为经济困难老年人提供减免鉴定费用的“服务老年人三到一免”措施.

《实施意见》提出的照护服务涵盖老年人医、食、住、用、行、娱等各个方面，重点关注贫困、高龄、失能、空巢、计划生育特殊困难家庭及低收入老年人的生活状况，注重城乡统筹和政策衔接，体现了吉林省老年人照顾服务工作的新发展。

根据给定资料，结合社会惠民政策的实际情况，请你以“落实惠民政策，改善百姓生活”为题，写一篇议论文。

要求：观点明确，论证充分，不拘泥于材料，字数1000字左右。

【中公参考答案】

落实惠民政策 改善百姓生活

李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利，现在要让这个‘利’，更多地落在百姓身上。”而对于百姓来说，最大的红利便是改善自己的生活。“二孩政策”解决了家庭的后顾之忧;户籍制度的改革体现了人与人之间的平等;“农家书屋工程”建设了书香社会……故此，改善百姓生活，落实惠民政策势在必行。

落实惠民政策，顶层设计是基础。众所周知，平衡经济发展与生态保护之间的矛盾是解决我国环境问题的重中之重。周庄在保护环境方面作出了很大贡献，得益了整个太湖流域，但却因此变得落后，致使村民产生不满情绪。既要保护环境又要发展经济，提高村民生活水平，单靠村庄自己解决确实有很多困难。最终，市政府启动了生态补偿机制。经济补偿款用于村里的公共建设，改善了村民的居住环境。而后该市政府又把生态补偿列入立法计划，让社会经济的可持续发展获得了长久的保障。

落实惠民政策，加强监督是保障。习近平总书记强调：“改革开放只有进行时，没有完成时，要协调推进各领域各环节的改革，努力把改革开放推向前进。”每一项政策的出台和顺利行进都需要监督和管理。试想，如果“三证合一”的登记制度没有监管，部门工作不落实，工作人员不作为，那么政策所带来的方便和行政效能将成为泡影。反之，正是因为有了监督和管理，才有了今天的“一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……”的改革效果。