开封楼市政策调整纠结背后：房企大举进入，去

7月20日，开封市人民政府网站刊文称，开封市住建局鉴于其作出的“调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制”的决定，未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，故撤销此决定，收回相关文函。开封市限售令放开“一日游”，引起了市场的普遍关注。

“两年前开封限售令的出台，很大程度上是因为当时郑州限购以后，部分购房需求涌入开封，对当地楼市形成了很大压力。而随着一线房企大举进入，开封楼市的货值被持续拉高，库存高企使去化成为新的难题。”开封某楼盘销售人员小李告诉中国证券报记者。

而对于开封市限售令放开后又旋即收回，专家指出，房地产政策应该预判政策效果，调控政策的调整应该谨慎，保持市场的平稳是核心。同时，要加快人才引进、发展特色产业，促进地方性楼市的健康发展。

调控随郑州而动

两年前，开封限售令的出台，有着深厚的政策、区域与产业背景。

“跟郑州的风，却吃不到郑州的土。”从事了六七年楼盘销售的开封杞县人陈君（化名）这样总结开封的楼市。

随着郑开城际铁路（郑州到开封）在2014年开通以及徐兰高铁客专（徐州至兰州，经过开封、郑州）的郑州至徐州段在2016年投入运营，郑州和开封一体化的呼声日益高涨。

在上述两条交通干线相继运营后，开封的楼市迎来了不可多得的黄金机遇期。

“两条交通干线开通后，郑州和开封的时间距离就近了，心理距离也近了，一些郑州人也愿意来开封投资，加上‘中原城市群’和‘郑汴一体化’等具体规划层面的刺激，2016年和2017年，开封楼市还是比较好的，尤其是2017年。”陈君对中国证券报记者表示。

开封市2016年和2017年的统计公报数据显示，2016年全年，开封市房地产开发投资211.80亿元，同比增长25.9%，其中，住宅投资152.90亿元，同比增长25.2%。2017年，开封全年房地产开发投资273.96亿元，同比增长29.3%，其中住宅203.69亿元，同比增长33.2%。

更为重要的是，开封市2017年房地产去库存的速度显示楼市被普遍看好。统计公报显示，2017年，开封全市商品房待售面积84.43万平方米，下降27.8%，其中商品住宅67.91万平方米，下降25.9%。

因此，2017年5月15日，开封市出台了《关于规范房地产开发企业行为维护房地产市场秩序的通知》，要求自发文之日起，凡在开封市区（不含祥符区）购买的新建商品住房，自取得不动产权证书之日起满3年方可上市转让。同时实施销售价格监管，原则上半年内涨幅不得高于5%，一年内涨幅不得高于10%。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，“开封房地产政策调整，说明郑州限购以后，部分购房需求开始进入了开封市场，这会对开封市场形成一定的压力。部分房企趁机涨价，也使得此类城市楼市调控的需求开始增加。”

中国证券报记者注意到，2017年有媒体援引了开封一位张姓购房者的话，“作为郑州后花园，开封房地产从春节过后持续攀升。2017年初，我在西区另一个楼盘购买了一套110平方米的新房，几个月后，我的邻居需要为相同的房子多付15万元，房价如同坐了火箭。”

而在陈君看来，开封2017年5月15日的政策，是跟着郑州的步伐的。2017年5月3日，郑州市政府网站发布《关于进一步强化调控措施稳定全市房地产市场的通知》，不仅将新郑市、荥阳市、中牟县纳入限购区域，而且在2017年5月3日后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日起，不满3年的不得上市转让。

更大的背景则是，整个2017年，全国各地掀起一轮限购限贷调控的高潮。陈君表示，郑州作为世界级国际货运枢纽和中原城市群的中心，都是在2016年、2017年之间提出来的，“那时候郑州不限购，房价肯定会继续涨。而开封离郑州这么近，估计也有一定的调控压力。”

根据安居客房价趋势数据显示，郑州的房价平均价格自2016年1月不足1万元/平方米，在2016年9月突破均价1万元/平方米关口后，在2017年一路向上，在1.3万元/平方米上下徘徊。而同样的周期，开封的房价也从4500元/平方米左右上升到6500元/平方米左右。“这已经是开封涨的比较好的时期了。”陈君表示。

被忽略的土地出让环节

日前开封“取消限售”，在一些于开封从事地产经纪人看来，是比较正常的事情。

“毕竟今年卖的不是很好。”陈君坦言。和小李一样，陈君目前为数个一线品牌在当地的楼盘从事经纪业务，“从客流量来看，一个售楼处一天能有几十个来看房的，就很不寻常了。如果有活动或者促销，人就会集中来。”