看点 且看农民的“第四次创造”

原标题：且看农民的“第四次创造”

改革开放以来，农业农村履历过三次动能转化。党的十八大以来，技术手段前进与产业进行交互渗透，因素跨界配置、家产跨界交融，农村财产交融发展成为新的趋势，形成为了“合”的动能。目前，农村产业融合是继联产承包义务制、州里企业、农业财富化以后农民的“第四次发明”——

连日来，乡村家当中兴的政策红包接续。不久前，国务院出台《对于促成乡村工业复兴的统率见地》，给乡村家当带来多重利好。农业农村部日前颁布，施行农人合作社标准汲引动作和家庭农场培育计划，中央财政拟部署100亿元资金，重点支持发展农产品初加工、创建特色品牌、建设特征产品基地等。

“家产畅旺是乡村回复的紧要基本，是解决农村全数问题的前提。”农业农村部部长韩长赋透露表现，要把以农业农村资源为托咐的二三家当尽量留在农村，把农业家产链的增值收益尽量留给农民。力求用5至10年年华，农村一二三财富交融进行增多值占县域生产总值的比重完成较大幅度提高，乡村家当回复取得须要停顿。

农村二三家当蓬勃兴起

产业旺，乡村兴。在日前举行的全国乡村工业回复推进会上，农业农村部副部长余欣荣说，乡村财产发展已取得被动成效。2018年，规模以上农产品加工业业务支付达14.9万亿元，乡村安详旅游业务支出跨越8000亿元。一批彰显周边特征、体现乡村代价的乡村财富正生长壮大，为乡村回复提供无力撑持。

江苏省扬州市长塘村素有“江苏最美乡村”之称。比年来，该村存身精良景观，挖掘乡土文明资源，大力进行琴筝家当，形成了集文化创意、乡土干才、乡村旅游为一体的款式。去年，村民人均纯支付超3万元。多如牛毛，江西省萍乡市芦溪县建立了62个平和平静农业树模基地，包含了农业参观型、平和平静采摘型、古村风情型、科普示范型等多种外形。斯时，全县安靖农业总面积10余万亩，基本形成为了“吃、住、行、游、购、娱”六成份健全的乡村旅游财产链。

“春观花、夏纳凉、秋采摘”，各地推进乡村旅游，让农业有文明说头、有休闲玩头、有景旁观头。目前，全国安详农业与乡村旅游树模县达388个，聚集村已达9万多个。据测算，2018年天下乡村旅游欢迎人次超30亿，成为乡村家当新亮点。国务院进行研究核心农村部部长叶兴庆赏析：“过去咱们对农业的逍遥欣赏、生态涵养、文明传承等效用开发缺乏。要用好乡村自然资源和人文资源上风，掘客农业多元代价。”

农产品加工业一头连着农业和农夫，一头连着工业和市民，是构建农业财产琐屑的“腰”，也是乡村家当中潜力最大、效益较高的家当。近年来，出产地初加工掩盖面不时缩减。天下近10万个种养小户、3万个农民分工社、2000个家庭农场、4000家龙头企业，建设了15.6万座初加工设施，新增初加工才智1000万吨，果蔬等农产品产后迷失率从15%降至6%。

不外，我国农产品汜博加工水平依然较低，加工副产物60%以上不有综合哄骗。据测算，经过深湛加工可使粮油薯增值2至4倍，畜牧水产品增值3至4倍，果品蔬菜增值5至10倍。专家首倡，要组织展开公共要害手艺设施研发与广而告之，创制农产品广博加工妙技设备，推介“原料基地+中央厨房+餐饮门店”等形式，发展“厨房经济”“餐桌经济”，构建从田头到餐桌的全链条提供模式。

破解“人、地、钱”难题

不久前，农业农村部组织了5个调研组，深刻10个省份展开调研。许多农业经营主体反映，在成分撑持下面对一些困难。投融资机制缺失，良多企业具备融资难、融资贵问题；用地瓶颈多，很多企业没有用地指标，不独一比例、总量与地盘类型限定，还歉年限短、回报少等问题；人才武艺得到难，得多农村基础底细设施掉队，导致对口的武艺专家难找。

余欣荣认为，要美化乡村产业发展情况，吸引更多资金、干才、地盘等资源向乡村集聚，解决乡村家产发展的“人、地、钱”难题。落实人材政策，加大高实质农人培训力度，赞成职业院校缩减农村定向招生，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，强化乡村财产发展人才担保。落实账目金融赞成政策，进一步提高地盘出让付给用于农业农村的比例，推动县域金融机构将吸收的存款重点支持本地进行乡村产业，鼓励有前提的地方按照市场化法子设立乡村产业发展基金，满足乡村家当发展资金需求。

“截至今年5月末，世界涉农家当贷款余额达14.67万亿元，5年来增长40.7%。前5个月，农业安然累计实现保费领取275.64亿元，提供风险保证1.98万亿元，参保庄家6959万户次。”中国银保监会副主席祝树民说，要科学设定稽核目标，要求银行单列信贷计划，加大乡村财富中兴支持力度。反扑银行建立续贷、尽职免责等外部管理机制，理解涉农贷款不良贷款容忍度、利润操持等差别化要求。而后要鼓励金融机构改良任事形式，拓荒恰当乡村工业回复的银行平安产品，不息提职乡村金融就事质量。

针对用地难题，自然资源部圆满农村产业交融发展用地政策，容许各地在州里疆域空间规划和乡村规划中预留不跨越5%的建设用地矫捷指标用于村民居住、农村公家公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新家产新业态等。多部分引导处所在部署地盘哄骗年度计划时，加大对乡村产业发展用地的歪斜赞成力度，探索针对乡村家产的省市县联动“点供”用地政策，睁开县域乡村闲置地盘综合整治，盘活地皮资源赞成乡村新财产进行。

融合进行驶上快车道

“替换开放以来，农业农村动能转化阅历过三次。”农业农村部乡村工业进行司司长曾衍德说，上世纪80年代初，家庭联产承包责任制实验，造成了“分”的动能；90年月中前期，大批农民工进城务工做生意，构成了“流”的动能；党的十八大以来，技艺提高与财富发展交互浸透，要素跨界设置装备摆设、工业跨界融合，农村家产融合进行成为新的趋向，组成为了“合”的动能。目前，农村家当融合是继联产承包义务制、州里企业、农业财富化以后农夫的“第四次发明”。

“人在干、数在算、面朝屏幕背朝云”，互联网、大数据、云共计，让乡村家产出现“农业+”多业态的进行趋势。“栽种+”林牧渔，组成循环型农业。“农业+”加工流利，造成皱缩型农业。“农业+”文化、教育、旅游，组成体验型农业。“农业+”音讯产业，构成聪慧型农业。目前，农村工业交融进行产值约35万亿元，各地积极发展产业交融类工程。江西省定南县启发农夫通过租赁、分工、入股等形式参预交融进行，增强本人“造血”听从；浙江省缙云县试行民宅两权汇集、收益共享机制，提高了农民的融合发展付给。

余欣荣展现，要建设乡村家产园区和家当集群，推动乡村财产融合发展。推进农业家产强镇建设，制造“一村一品、一乡一业”的镇域财富集群，力求用5年时日，建设1500个农业家当强镇。增强现代农业家当园建设，再认定一批一二三产交融、产加销游一体的古代农业产业园，将小庄家融入大家产、小企业融入大集群。推进农产品加工园区建设，引导龙头企业建立博大加工基地，制造一批农产品加工强县，扭转目前农村卖原料、都会搞加工的款式。

广东省委常委叶贞琴先容，萦绕“百园强县、千亿兴农”的目的，广东聚力建设古代农业财产集群。2018年至2021年，省账目计划投入100亿元建设200个省级古代农业财产园。目前，已在粤东东南15个市启动建设100个现代农业工业园，珠三角6市自筹资金建设19个古代农业家当园，全省实现了一县一园的个人布局。今朝已有跨越900家新型农业运营主体集聚省级当代农业财产园，发动庄家205万户，实施主体自筹资金共187.76亿元。（经济日报·中国经济网记者 乔金亮）

 

 

 

(：庄红韬、付长超)