政策观察双周报第2期

　　主要观点：

　　7月政策重中之重是政治局会议。就会议内容对下半年的工作部署而言，微调基本确认。整体基调从之前“加大逆周期和宏观调控力度”转为强调“落地见效”与“协调配合”。财政的两个积极去掉了一个，货币政策相比四月政治局会议与两会，去掉了运用的具体手段（运用降息、降准、再贷款等手段），新增“精准导向”。

　　此外，7月24日，召开的高规格地产工作座谈会（以往一般由住建部主持召开，此次由国务院副总理韩正主持），亦清晰的传达了地产政策微调的信号。“坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策”。

　　具体各类会议、发布会、政策文件参见正文，较为值得关注的有如下几个：

　　（一）各类会议：1）7月21日，习近平在企业家座谈会上的讲话，对双循环的内涵作了详细的解读。2）7月24日，韩正主持召开房地产工作座谈会。3）7月30日，召开政治局会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，部署下半年经济工作。4）8月3日，人民银行召开2020年下半年工作电视会议，部署下半年工作安排。

　　（二）各类发布会：1）7月21日，人力资源社会保障部介绍2020年上半年就业和社会保障等工作情况并答记者问，介绍了社保减免的情况，预计全年三项社保减免为企业减费1.6万亿元。2）7月21日，国务院介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》有关情况，阐述了旧改的五大资金来源。3）7月23日，国务院新闻办就2020年上半年工业通信业发展情况举行发布会，针对工业形势、制造业投资、集成电路发展等具体问题作了回答。4）7月31日，中国人民银行有关负责人就资管新规过渡期调整答记者问。

　　（三）各类政策：1）7月19日，人民银行、证监会决定同意银行间债券市场与交易所债券市场相关基础设施机构开展互联互通合作。合格投资者将通过两个市场相关基础设施机构连接，能够买卖两个市场交易流通债券。2）7月29日，财政部发布《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》，要求合理把握专项债券发行节奏，力争在10月底前发行完毕。依法合规调整新增专项债券用途。严格新增专项债券使用负面清单。3）8月3日，发改委发布关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知，聚焦重点区域，聚焦重点行业。4）8月4日，国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知，主要支持政策有税收优惠、投融资支持、研究开发支持、进出口支持、人才支持等。

　　风险提示：中美冲突加剧。

　　报告目录

　　报告正文

　　一

　　7月下半月政策跟踪

　　（一）各类会议