100多件政策出招，上海如何成为“双循环”战略

　　原标题：100多件政策出招，上海如何成为“双循环”战略链接

　　疫情仍在全球蔓延，世界经济依然面临较大的不确定性。应对变局，上海如何开辟新局，成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接？

　　第一财经记者从上海市发改委获悉，自2月7日率先发布《关于全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（抗疫惠企“28条”）以来，上海已累计出台实施“六稳”和“六保”相关政策文件100余件，包括扩大投资“20条”、新基建“35条”、在线新经济发展“23条”、稳外贸“11条”、利用外资“24条”、促消费“12条”等。

　　这100多项政策，正在推动上海的投资、消费等数据回升，也在推动上海产业能级、开放能级的不断提升。

　　新基建带动固投增长

　　数据显示，今年1~6月份，上海的固定资产投资同比增长6.7%，其中第二产业投资增长15.5%，第三产业投资同比增长4.8%。

　　与之相比，全国今年1~6月份的固定资产投资（不含农户）为281603亿元，同比下降3.1%，降幅比1~5月份收窄3.2个百分点。其中第二产业投资85011亿元，下降8.3%，降幅收窄3.5个百分点；第三产业投资188296亿元，下降1.0%，降幅收窄2.9个百分点。

　　发挥投资的“逆周期”调节作用，上海有自己的优势和考虑。

　　5月7日，上海发布上海版新基建“35条”（《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》），目标是到2022年底，推动上海全市新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平。

　　上海版新基建选择了自己的四大重点领域：以新一代网络基础设施为主的“新网络”建设；以创新基础设施为主的“新设施”建设；以人工智能等一体化融合基础设施为主的“新平台”建设；以智能化终端基础设施为主的“新终端”建设。

　　针对这四大重点领域，上海初步梳理排摸了2020~2022年要实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元。这其中，主要的投资将集中在“新网络”、“新平台”建设上，具体包括5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等数字基础设施，以及智能网联汽车、智能电网等新型基础设施。

　　5G是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键数字基础设施，上海具备较好的5G发展条件。目前，上海拥有紫光展锐、华为海思、中兴上海研发中心、诺基亚贝尔、昌硕科技等重点企业，几乎覆盖了5G基带芯片、通信设备、通信终端等通信制造全产业链。截至今年5月底，上海累计建设5G室外基站2万个，5G室内小站2.2万个。

　　接下来，上海将编制新一轮5G建设行动计划，3年内新建3.4万个5G基站，加快5G独立组网（SA）建设，率先建成SA核心网。

　　6月5日，上海市经信委还发布了《支持新建互联网数据中心项目用能指标的通知》，公布了支持用能的12个新建互联网数据中心项目名单，共支持机架数3.6万个，并要求确保在2021年6月底前投产运行。

　　在“新平台”建设中，数据中心的地位特殊，被认为是基础设施的基础设施，也是数据、计算、网络的基石。目前，上海的数据中心规模“国内领先”，利用率、服务规模处于国内第一梯队。上海市经信委副主任张建明表示，明年一季度前，上海全市将新增6万机架供给，直接投资约120亿元，带动投资超过380亿元。

　　6万机架的用能释放，也发出了上海市支持数字经济发展的重要信号。据测算，数据中心对产业支撑的溢出带动效益明显，单位机架间接产出是直接产出的近20倍。

　　首创节庆活动促消费

　　消费是拉动经济增长的三驾马车之一，2019年消费对我国GDP的贡献率是57.8%，是增长的第一引擎。

　　随着疫情防控常态化，目前供给端的恢复快于需求端。我国各行业已经基本恢复了正常生产运营，但消费相对复苏乏力，促消费任务仍然艰巨。

　　在当前的国内国际形势下，如何培育更多新的增长点，打通生产流通各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，成为经济工作的重中之重。

　　上海的选择，是首创一个大规模综合性消费节庆活动。5月4日晚，“五五购物节”正式启动，时间横跨5月、6月。

　　成绩单显示，首届“五五购物节”参与商家线上超过52万家、线下超过10万家，举办重点活动170余项、特色活动1000余项。购物节期间，上海全市线下实物消费总额2846亿元，环比增长11.6%，基本恢复至去年同期水平。全市网络零售额达2551亿元，同比增长23.5%。

　　市场需求的有效恢复带动了企业特别是中小微企业的生产经营，保障了市场主体稳定运行。支付宝数据显示，上海全市近26万家小店营收同比实现正增长；5月份全市批发零售业新增注册企业12784家，同比增长28.8%。