合同能源管理及节能咨询服务

合同能源管理，起源于20世纪70年代中期的美国，此后陆续在北美、欧洲、日本以及一些发展中国家逐步得到推广与应用。其实质就是节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。
      
       1997年，随着国家发改委同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世界银行/全球环境基金中国节能促进项目”，合同能源管理正式进入我国。

一、合同能源管理在我国的发展节能服务公司的业务类型主要集中在8个方面:节能检测、节能咨询服务、节能工程设计、节能工程施工、系统运行管理、节能技术推广、节能设备生产、节能设备销售。节能服务公司既能
根据自身的特色提供多种多样的节能服务，也能为合同能源管理机制提供施展的空间。

       合同能源管理模式引进我国十几年来，除政府倡导外.在领域和各宣传渠道都明确地推行合同能源管理的理念.很好地推动了合同能源管理的发展。近几年我国合同能源管理发展驶入快车道，国务院及相关部委更是密集出台了一系列的税收、财政政策。数据显示，在过去的“十一五”期间我国节能服务产业持续快速发展，合同能源管理项目投资累计达683.95亿元，形成年节能能力2242.68万吨标准煤，年减排二氧化碳6106.7万吨。与“十五”合同能源管理项目投资总量相比净增15倍。去年“两会”上大力发展合同能源管理新模式促进节能减排更是众多委员的呼声。我国节能服务行业正面临巨大的发展机遇。


二、目前我国合同能源管理激励政策
       合同能源管理模式由于其前期投入少，节能效益显著，成为我国重点支持推广的节能减排模式。我国近两年出台了众多政策来推动合同能源管理公司的运作。对获得认证的合同能源管理公司税收上的优惠政策有:免征营业税;项目形成的资产免征增值税;前3年免个人所得税，第2个3年减半征收。对于合同能源管理公司操作的节能项目国家财政部给予240元/吨标准煤的补贴，而且要求地方政府有配套奖励，节能奖励不能低于60元/吨标准煤。虽然太阳能热利用节能奖励国家不给于补贴支持，但是可以通过以合同能源管理公司运作太阳能热利用的方式来获得国家给的税收优惠和其他的优惠政策。


三、合同能源管理在我国发展中存在的问题


据测算。目前我国每年节能服务方面的市场份额在1000亿元人民币左右，市场发展空间十分大、但合同能源管理的发展也存在一些问题.具体表现如下:

1、激励机制不健全。在法律制度方面还没有形成和确立以市场为导向的节能投资激励机制和企业节能激励机制;缺乏具有一定强制性的政策法规和规章制度，影响合同能源管理产业的发展。

2、融资渠道不畅。由于我国大多数节能服务公司还处于发展阶段，普遍规模小，注册资本少，财务制度不规
范，银行资信等级较低，申请贷款及担保程序繁琐，节能服务公司贷款比较困难。

3、企业的信誉和认知度较低。一方面客户不认可节能服务公司的承诺，另一方面节能服务公司担心客户能否按合同分享节能效益，所以.合同能源管理的成功还需要双方真诚的合作。

4、节能服务公司与公共部门合作缺乏推广。目前节能服务公司与政府机关、学校、医院的合作缺乏推广，与公共部门的合作推广对合同双方及整个社会是具有积极意义的政策。

5、专业性人才缺乏。实施EMC项目是系统工程.需要评估审计、设计管理、服务培训、融资洽谈、商务营销策划以及法律咨询等方面的专业人才.所以，要更好地实施合同能源管理制度，使节能服务公司能更好的服务于社会。一方面应该大力开展专业培训来培养相关人才，另一方面也可以吸引外资公司的投资.从技术和管理模式上带动国内节能服务公司的发展。

6、示范城市和示范项目短板。作为一种新兴的产业，对合同能源管理的核心支持来源于“资金支持’及制度的全面规范。因此.示范效应在推动合同能源管理方面具有重要的作用。将合同能源管理示范城市形成的成功模式逐步推广到更多城市，乃至全社会，是促进合同能源管理发展的一种有效的模式。

7、合同能源管理应用模式单一。我国合同能源管理机制还处于发展初期.大多采用节能效益分享模式。但在实施过程中，在节能效益计量等具体环节上容易存在分歧，导致操作困难。因此，拓宽合同能源管理模式在实践中具有重要的作用。另外，还可以尝试一些混合模式。

综合来讲，我国合同能源管理模式在不断探索中取得了一定的发展，随着时间的推移，一些问题也将会得到解决。合同能源管理模式在我国将会在探索中前行。