9个问题读懂：海南自贸港税收政策哪些行业个人
原标题：9个问题带你读懂：海南自贸港税收政策哪些行业、个人先受益
《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《方案》）一大亮点，即海南采用特殊的税收制度安排，特殊在哪？有哪些优惠？谁能享受？多位财税专家给你带来详细解读。
“零关税”的特殊之处
第一财经：海南自贸港明确对货物贸易采取零关税，为何采取零关税？有何亮点？
中国财政科学研究院研究员王泽彩：在逆全球化国际贸易背景下，以零关税撬动生产要素自由流动具有重要现实意义。零关税可以看做国际贸易的全球趋势，以海南为试验区最终实现零关税是有统筹规划的，除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，封关运作前后零关税商品范围逐渐扩大，封关运作后以动态调整的征税清单模式，鼓励企业生产性投资、支持居民获得实质性福利。
安永华南地区税务服务主管合伙人袁泰良：海南自贸港零关税亮点不少。
首先，在进口关税方面，《方案》通过清单管理提出了包括企业进口自用生产设备、进口营运用交通工具及游艇、进口生产原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税等优惠政策，以吸引优质投资、发展优势产业。
其次，在监管方面，通过全岛封关建设，实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，推动岛内的高度自由。有别于现行其他自贸区或海关特殊监管区的登记备案，预期在岛内将执行更灵活的货物监管制度，使企业还将在经营上有更大的自由度，在物流、合规等方面进一步降低成本。
然后，在推动产业升级方面，《方案》提出对鼓励类产业企业生产高增值产品经“二线”进入内地免征进口关税，结合上述生产设备原料的进口税以及企业所得税优惠，该政策将极大释放海南自由贸易港政策红利的辐射范围，有利于打造创新性高附加值的高端产业，推动岛内高新技术制造产业的发展。
最后，在促进消费方面，《方案》大幅提高离岛免税购物额度至每年每人10万并提出增加品种，且未来将实行对岛内居民消费的进境商品允许岛内免税购买等多项优惠措施。这也是现行其他自贸区所没有的，有利于发展特色旅游产业集群，将内地购买力引向海南。
第一财经：海南自贸港与国内自贸区在零关税和监管方面有何异同？
澳洲会计师公会华南区委员会会长黄寅：中国现有18个自由贸易试验区，形成“1+3+7+1+6”的雁式矩阵，覆盖范围从南到北、从沿海到内陆，其“自由贸易”主要体现在进口环节税上，即自贸区与境外之间的流转均在海关的监管下进行，包括对区内和尽出区货物在数量和货物状态方面的备案手续和相应的管理。
自由贸易港与自由贸易区的最大的区别就在于监管模式，自由贸易港最大的特点是一线放开，二线管住。可以预期中央政府将在海南实施更灵活的货物监管制度，岛内企业除了可以享受税收上的优惠，还将拥有更加优质的营商环境，在经营上有更大的自由度，在物流、合规等方面进一步降低成本。
王泽彩：现行其他自贸区主要针对“两头在外”的加工贸易，自贸港零关税范围更大，征税清单不分商品加工状态，尤其对居民消费用货物和物品的零关税，回应了人们日益升级的消费需求，为开拓国内市场需求将提供有现实价值的政策参考。
15%的所得税优惠力度大
第一财经：海南自贸港前期对鼓励类企业减按15%征收企业所得税，哪些行业可能被划入鼓励类行业？
袁泰良：在2025年前，海南自由贸易港对鼓励类产业企业设定了15%的优惠所得税税率，由于目前只是总体指引，具体的鼓励类产业企业并未披露。
从近年来中国政府鼓励的产业方向而言，在合理猜想下有可能跟以下产业有关：先进制造业、海南的重点发展行业，例如旅游业（特色旅游产业集群，旅游新业态新模式等相关产业）、现代服务业（如跨国地区总部，保税仓储、国际物流、转口贸易等航运服务产业链，国际教育国际会展等专业服务业，海洋物流、海洋信息服务、海洋工程咨询等海洋服务业以及对外文化产业）、高新技术产业（如物联网、人工智能、区块链等信息产业，航天深海科技等深海深空产业、生态环保、生物医药、新能源汽车等先进制造业）等。
值得一提的是，至2035年前，海南将进一步加大企业所得税优惠力度，15%税率将适用到除负面清单行业之外的所有企业，如果同为自由贸易港的香港和新加坡届时依旧维持16.5%及17%的企业所得税税率水平，这一税收政策将具有一定的竞争力与吸引力。
黄寅：《方案》虽未明确具体的鼓励类行业清单，但是围绕海南三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业的发展稳步推进来看，高新技术产业、服务业、旅游业，金融服务业、医疗健康、教育等产业有望成为鼓励类行业集中的主要领域。
王泽彩：与世界上其他成熟的自由贸易港相比，海南的产业基础还比较薄弱，可能优先鼓励发展的应该是具有地域特色的农林业和旅游业，参与全球产业链所需核心部件的高科技研发和生产企业，具有高附加值的高端医疗健康卫生产业和创新国际教育产业等。
