人大代表张天任：统筹优化铅蓄电池产业财税政策助力高质量建设“无废城市”

人大代表张天任：统筹优化铅蓄电池产业财税政策助力高质量建设“无废城市”

北极星固废网  来源:中国能源报    2020/5/25 10:13:43  我要投稿  

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北极星固废网讯:“无废城市”是深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。2018年12月，国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》（国办发［2018］128号），提出了“无废城市”建设的总体要求，明确了目标、任务、时间表和保障措施。目前，生态环保部等部门在全国确定了“11+5”个城市和地区进行“无废城市”建设试点，试点区域的实施方案正在抓紧编制或已经发布。部分省份也在积极推进这项工作，如生态文明建设走在全国前列的浙江省，在全域开展“无废城市”建设，力争到2025年底建成全国“无废城市”示范省份。

《“无废城市”建设试点工作方案》不仅明确了“促进固体废物减量和循环利用”的工作方针，还将铅蓄电池纳入了工作重点，提出“开展废旧铅酸蓄电池等危险废物收集经营许可证制度试点”“到2020年，基本建成废弃产品逆向回收体系”等，这充分体现了国家对铅蓄电池产业污染防治和资源综合利用工作的充分重视，极大提升了企业深入参与无废城市建设，履行生产者责任延伸制的热情。

一．铅蓄电池全生命周期的绿色管理，是“无废城市”建设的重要工作内容。

我国固体废物产生强度高、利用不充分、非法转移倾倒事件仍呈高发频发态势，既污染环境，又浪费资源，与人民日益增长的优美生态环境需要还有较大差距。“无废城市”建设的目标，就是要实现固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全。废旧铅蓄电池既是可以资源循环利用的“城市矿山”，也是含铅含酸的危险固体废物。每年我国退役的铅蓄电池约为500万吨，数量巨大，这些废旧电池处置的好，含铅含酸物质可以循环利用，“变废为宝”，减少铅矿开采和进口，保障国家资源战略安全；处置不当，含铅含酸的物质就会进入土壤、空气和水，污染生态环境，对人的健康也造成威胁。所以说，铅蓄电池的全生命周期绿色化管理，是“无废城市”建设的工作抓手，也是成败关键。

铅蓄电池的全生命周期绿色化管理，包括生产制造的清洁化、使用消费的绿色化，回收网络的体系化、再生处置的循环化。近年来，大型骨干铅蓄电池企业围绕产品的全生命周期深入开推进“四化”工作，在积极参与和配合国家“无废城市”建设战略的同时，持续不断的推推进企业转型升级和绿色发展。

（一）生产制造清洁化。一是相继导入绿色生态设计，替代原有的传统设计，从源头上进行把控，避免了电池产品在生产、使用过程中的污染物产生和排放，降低对资源的损耗和对环境的风险。如对环境有影响的含镉、含砷铅蓄电池被全面淘汰，污染物易外泄的开口式电池被阀控式密封新型电池所替代；二是更为先进、更加绿色工艺，全面提升了环保和职业健康保障水平。如全面推广内化成、冷切铅、免称片、一锅多机工艺，既避免或减少了酸雾、铅烟、含铅尘渣的产生，又减少了含铅废水、粉尘、废渣的排放，经济效益和环境效益明显；三是通过采用自动化、智能化的新技术制造装备，在制造过程中实现节能减排。正在着力推广的极板连铸、连轧、连涂技术，劳动生产率提高了3倍，能耗降低了30%；耗能最大的化成工序，通过推广公用母线、回馈式充放电电源，电耗下降了40%左右；目前大型骨干企业正在推广更先进的智能脉冲式充放电电源，综合节能达到50%以上；近几年采用的冷切铅新技术，使铅粒形成的能耗更是降低了70%左右。

（二）使用消费绿色化。搭载铅蓄动力电池的电动二轮车主要满足老百姓的绿色出行的需求，能够有效减轻对石油的依赖，减少二氧化碳和温室气体排放。中国质量认证中心、国家自行车电动自行车质量监督检验中心等联合发布的《中国电动车节能白皮书》显示：我国电动自行车保有量约为2.8亿辆，按年均行驶5200公里（日均20公里，每周5天，每年52周计算）的估计模型，年总行驶里程达到14560亿公里。假设80%替代摩托车里程（百公里节油2.5升），20%替代轿车里程（百公里节油9升），14560亿公里可节油4000万吨，相当于2017年全国汽油总消耗量（1.4亿吨）的29%；减少二氧化碳排放1.09亿吨；减少一氧化碳排放262万吨；减少碳氢化合物排放960万吨；减少氨氮化合物排放192万吨。