一周政策概览（12.10

1、国常会：再推广一批23项促进创新的改革举措

李克强5日主持召开国务院常务会议，决定再将新一批23项改革举措向更大范围复制推广，包括允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权；为中小科技企业包括轻资产、未盈利企业开拓融资渠道；推动政府股权基金投向种子期、初创期科技企业等，为科创板制度设计指明方向。

（中华工商时报）

2、发改委：聚焦人的城镇化 健全农业转移人口市民化机制

发改委日前强调，要聚焦人的城镇化，健全农业转移人口市民化机制；聚焦都市圈发展，建立健全城市间协同发展机制；聚焦城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系；聚焦防范化解风险，健全新型城镇化建设投融资机制。

（发改委网站）

3、六项个税抵扣细则有望年底前出台

证券日报消息，根据新个税法，今后个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金以及赡养老人等6项专项附加扣除。专家预计，专项附加扣除细则将于今年年底前正式公布。

（证券财经）

4、棚改政策酿变：新项目不得以政府购买服务举债

21世纪经济报道5日消息，在2019年的棚改计划中，对新开工的棚改项目，不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程，而要求以发行地方政府债券方式（棚改专项债）为主进行融资。棚改新三年计划还将继续推进，但棚改规模和推进力度可能会较之前有所缩小。

（手机中国网）

5、38部委：对知识产权领域严重失信主体开展联合惩戒

发改委等三十八个部委日前联合印发《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。明确严重失信行为包括重复专利侵权行为、不依法执行行为、专利代理严重违法行为、专利代理人资格证书挂靠行为、非正常申请专利行为、提供虚假文件行为。

（澎湃新闻）

6、29部委：对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒

发改委、财政部等29个部委日前联合印发《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。联合惩戒措施共有34项内容，包括依法限制失信责任主体申请财政补助补贴性资金和社会保障资金支持等。

（手机中国网）

7、解读《关于进一步加强公共租赁住房转租转借行为监督管理工作的通知》

为进一步强化对公共租赁住房转租、转借行为的监督管理，切实落实监管职责，加大违规惩处力度，实现公共资源公平善用，维护社会公平正义。近日，市住房城乡建设委正式发布《关于进一步加强公共租赁住房转租、转借行为监督管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》重点从进一步落实产权单位管理责任、强化管理部门监管职责、加大督导和联合惩戒力度、严打中介机构和网络平台违规行为、全面加强技防手段应用、完善责任追究机制等方面提出明确要求，建立完善公租房使用监管的长效机制。

（北京市住房和城乡建设委员会网站）

8、北京：政策“三连发”优化营商环境显成效

全国22个主要城市营商环境试评价，北京综合排名第一；世界银行行长金墉和专家称赞北京及中国相关领域改革“令人惊叹的快速且有效”……自2017年9月北京市率先启动优化营商环境以来，本市先后制定实施“三连发”政策措施。北京市发改委相关负责人12月5日表示，目前北京市各项措施落实进展良好，并取得明显成效。其中项目竣工联合验收机制、涉税业务“全市通办”、“市场监管风险洞察平台”、小微企业获得电力“三零”专项服务、市政公用服务企业入驻政务服务中心等5个方面的典型经验在全国复制推广。

（北京日报）

9、北京：公租房违规转租转借5年内不得再申请

12月3日从北京市住房和城乡建设委了解到，《关于进一步加强公共租赁住房转租、转借行为监督管理工作的通知》已于近日正式发布。根据新规，违规转租转借公租房的家庭，5年内不允许再次申请公共租赁住房（含市场租房补贴）及共有产权住房。

（北京日报）

10、北京：新设企业不得使用与老字号近似名称

北京市日前出台《关于推动北京老字号传承发展的意见》提出，五年内，认定100名北京老字号工匠，经营规模超过10亿元的老字号企业达到20家以上，还将多方面加强老字号保护，包括新申请设立的企业、个体工商户未经授权不可使用与经认定的老字号相同或近似的名称等。

（北京市人民政府办公厅）

11、国务院：企业少裁员将返还50%失业保险费