开发区政策体制机制“集成”创新

连出7项政策意见和制度办法

　　晋城经济技术开发区是全市转型发展的“主战场、主引擎、主力军”。开发区强则经济强，开发区兴则晋城兴。推进开发区改革创新发展，加大招商引资力度，是我市实现新一轮转型发展的重大契机。近年来，开发区紧紧围绕开发区建设，开展了许多扎实有效的工作，取得了突破。但伴随着开发建设的不断深入，如何进一步推进开发区快速、协调、可持续发展，促进开发区完成“2020年跻身中部地区第一方阵，2025年走在全国第二方阵前列”的目标任务，政策体制机制的集成创新至关重要。

　　近日，在开发区党工委（扩大）会议上，开发区从合理容错、招商代表管理、廉政风险防控保证金、作风建设、提升营商环境等方面出台配套政策和办法，推进全面创新改革，出台7项政策意见和制度办法，努力把开发区打造成引领转型发展的载体、创新体制机制的先锋。

　　1 连出7项政策意见和制度办法

　　晋城转型发展，开发区是必然选择。

　　省委书记骆惠宁在全省开发区改革创新发展推进会上强调，当下我们所处的时代，是新一轮大发展大变革大调整时代，全国开发区发展态势发生了重大变化，政策体制机制的集成创新成制胜的关键。

　　在开发区对标一流述职评议暨绩效考核工作安排部署会上，市委常委、晋城经济技术开发区党工委书记、管委会主任范兆森说，与其说我们是一个“区”，不如说我们是一个制”。没有“制”的优势，就没有“区”的优势；没有“制”的突破，就没有“区”的突破；没有“制”的创新，就没有“区”的创新。

　　所以，政策体制机制的集成创新，既是开发区的补课任务，也是开发区的“赶考”任务。制度问题解决不好，其他问题也不可能解决好。

　　为了更好地贴近实际，开发区充分发挥高层智库优势，深入实际进行广泛调研。在开发区党工委（扩大）会议上，开发区出台了《中共晋城经济技术开发区工作委员会关于打好作风建设硬仗的实施意见》、《晋城经济技术开发区专家咨询委员会管理办法》、《中共晋城经济技术开发区工作委员会关于支持干部改革创新合理容错实施办法（试行）》等7项相关政策意见和制度办法，从作风建设、合理容错等方面，推进全面创新改革试验，努力把开发区打造成引领转型发展的载体、创新体制机制的先锋。

　　2 扎实推进作风建设

　　作风建设只有进行时，没有完成时，绝不是权宜之计，而是永恒的课题。

　　为认真落实全面从严治党要求，进一步加强党员干部作风建设，切实形成敢于担当、主动作为、激情干事的强大合力，开发区制定《中共晋城经济技术开发区工作委员会关于打好作风建设硬仗的实施意见》，围绕能力素质全面提升、纪律规律入脑入心、工作作风明显改进、发展成效显著提高的总体要求，着力解决“不会为”、“不想为”、“不敢为”、“乱作为”的问题，明确8项重点任务，为改革创新再出发提供坚强保障。

　　提醒谈话是落实全面从严治党整治责任的重要举措。为进一步加强对开发区党员干部的教育监督管理，切实解决党员干部在思想、工作、作风上出现的苗头性、倾向性问题，推进全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合开发区实际，特制定《中共晋城经济技术开发区工作委员会党风廉政建设提醒谈话制度》，通过抓小抓细、对提醒谈话对象进行教育监督管理。提醒谈话要内化于心、外化于行。对改正不明显的，加大批评教育力度，打消其侥幸心理。对改正没行动的，当依纪依规严肃处理。凡因对党员干部疏于教育和监督，应发现而未发现问题或发现问题不及时提醒谈话，导致干部发生违纪违法问题的，在追究当事人责任的同时，要追究领导干部的责任。

　　营造风清气正的政治生态，既需要清风拂耳的廉政教育，也需要强有力的纪律约束，再加上“辅之以利”的廉政保证金制度，效果必定更好。为落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立党风廉政长效机制，一体推进不敢腐不能腐不想腐，按照《关于在全省开发区复制推广山西转型综合改革示范区改革创新发展经验的通知》要求，参照《山西转型综合改革示范区廉政风险防控保证金实施办法（试行）》，结合实际，制定《中共晋城经济技术开发区工作委员会廉政风险防控保证金实施办法（试行）》。开发区成立廉政保证金管理小组，廉政保证金根据支援遵纪守法情况进行返还或扣减。廉政保证金制度的实行无疑为党员干部上了道“安全锁”，即通过严格完善的制度，强化党员干部的内在廉政意识，使他们在思想上筑牢“不想腐、不能腐、不敢腐”的堤坝。

　　3 做好企业的贴心人