济南市新旧动能转换文化产业专项规划（2020—2022年）

济南市新旧动能转换文化产业专项规划（2020—2022年）

2020年1月

　　为全面贯彻党的十九大精神和我省新旧动能转换重大工程决策部署，加快济南市文化产业转型升级、提质增效，培育形成推动全市经济转型升级的新动能主导产业，按照《济南市十大千亿产业振兴计划》要求，编制本规划。

　　一、现实基础

　　近年来，在市委市政府的正确领导下，全市文化产业总体规模持续扩大，重要指标位次前移，固定资产投资增速强劲，文化产业结构持续优化，高附加值行业加速崛起，业态体系日臻完善，产业融合逐步深化，科技金融双轮驱动，国企改革稳步推进，民企活力显著增强，为推动产业新旧动能转换和高质量发展奠定了坚实基础。

　　（一）发展优势

　　文化生态资源富集。济南历史文化资源丰富，文化遗址、历史街区、传统建筑、文化名人富集，文化艺术资源丰富多样，非遗代表性项目存续良好。济南山泉湖河城共融共生，生态文化建设成绩斐然，“泉·城文化景观”申报世界遗产工作有序推进，良好的文化生态禀赋为全市文化产业动能转换提供了创新源泉。

　　科教创新潜力巨大。济南市是全省科教人才中心，科研院校和人才数量位居全省之首。作为国家创新型城市试点，初步形成了较为系统的区域创新体系。省、市、区联合打造科技金融大厦(平台)和泉城科创交易大平台，探索形成了全国领先的五位一体科技金融和成果转化服务模式，为创建国家级文化科技融合示范基地奠定了坚实基础。

　　动能转换基础稳固。在建设“大强美富通”现代化国际大都市战略格局中，持续优化全市产业结构，初步形成以服务经济为主导的产业结构体系，为文化“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式，下同）动能培育奠定了基础。城市产业布局渐趋完善，“东拓、西进”成效显著，“携河北跨”迈出实质性步伐，新旧动能转换先行区启动建设，为激发文化及相关产业新动能提供了广阔空间。

　　区位优势得天独厚。济南地处省会都市圈、西部经济隆起带叠加范围，链接黄三角高效生态经济区、半岛蓝色经济区，连通京津冀协同发展区、长三角经济区、中原经济区，拥有承东启西、连接南北的良好区位条件。从全国区域经济发展的大格局看，济南所拥有的优良区位有利于推动文化产业实现区域间圈层式、联盟式协同发展。

　　（二）存在问题

　　当前，济南文化产业在规模质量、创新能力、发展环境、消费拉动等方面的问题较为突出，亟待通过实施新旧动能转换工程加以破解。

　　质量效益亟待全面提高。文化产业规模相对较小，增加值及占GDP比重较低。产业结构亟待优化调整，文化制造业严重落后。文化市场主体以中小企业为主，具有核心竞争力的大型文化企业集团尚未形成集群效应。产业整体水平与国内发达城市差距较大，与省会城市、副省级城市形象不符。

　　创新能力亟待加速提升。文化科技创新基础仍显薄弱，文化产业尚未充分融入区域性科创中心、国家创新型城市试点建设格局中。特色文化资源、科教资源、人力资源优势未能转化为文化创新优势。工艺美术、出版印刷、会展演艺等传统业态与科技融合程度有待加深。

　　发展环境亟待系统优化。产业体制机制创新力度与国内先进城市差距较大，文化产业公共平台服务效能有待提升，行业协会、组织资源整合参与力度不足。产业发展扶持力度相对较弱，营商环境有待持续优化，招商引资、项目建设效率仍需提升。

　　文化消费亟待引导扩大。虽然近年来全市居民文化消费支出增速较快，但人均文化消费总量较少，文化消费在居民总支出中的比重仅位居中游，文化市场消费驱动力较弱。此外，文化消费结构不甚合理，消费层次较低，城乡之间依然存在文化消费增长不均衡问题。

　　（三）战略机遇

　　文化产业发展迈向提质增效的新阶段。未来一段时期是推动文化产业成为国民经济重要支柱性产业的决定性阶段。在党的十九大提出坚定文化自信的时代背景下，在当前国家深化机构改革的历史节点上，多层次、宽领域的政策红利必将有效激发全市文化产业的发展活力。

　　新旧动能转换驱动产业变革的新契机。济南市肩负着山东新旧动能转换综合试验区建设主引擎的历史使命，当前正致力于通过打造十大千亿产业、构建现代产业集群，在省内率先形成新动能主导经济发展的新格局，全市文化产业动力变革与动能转换前景广阔。