2019年咨询工程师考试《政策与规划》章节讲义：第四章第二节

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第四章 财税体制与财政政策

第二节 财政管理制度

一、财政支出的分类与主要内容

概念

也称公共财政支出

是国家为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而对财政资金进行分配和使用的过程。

1、我国财政部门目前采用的分类

(1)支出功能分类

先分公共服务、外交、国防等大类，再分款、项两级。

主要科目……

(2)支出经济分类

12类

2、用于支出结构分析的其他视角的分类

(1)购买性支出和转移性支出分类

购买性支出是指政府按照等价交换原则购买商品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。

转移性支出指政府单方面把部分收入的所有权无偿转移出去的支出。它包括各项财政补贴支出、社会保障支出、国债的利息支出等。

(2)不可控制性支出和可控制性支出分类

不可控制性支出是指受法律、法规约束，必须按时、如数支付的刚性支出。不可控制性支出一般包括两种情况，一是个人享受的最低收入保障和社会保障;二是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目(如债务利息支出、对地方政府的补贴等)。

可控制性支出是指不受法律和契约约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的、具有一定弹性的支出。

此外，还有

按财政支出在社会再生产中的作用划分的补偿性支出、积累性支出与消费性支出分类;

按财政支出的目的性划分的预防性支出和创造性支出分类;

按财政支出受益范围划分的一般利益支出和特殊利益支出分类。

【12真题】15.按财政支出在社会再生产中的作用，可将财政支出划分为()。

A.补偿性支出、积累性支出与消费性支出

B.预防性支出和创造性支出

C.不可控制性支出和可控制性支出

D.购买性支出和转移性支出

【答案】A

【13真题】按财政支出的经济性质，可将财政支出划分为()。

A.一般利益性支出和特殊利益性支出

B.预防性支出和创造性支出

C.不可控制性支出和可控制性支出

D.购买性支出和转移性支出

【答案】D

二、财政收入的主要来源(三大类来源)

(一)税收收入

税收是财政收入的主要来源，我国税收收入占财政收入的90%左右。

(二)非税收入(十项)

1、行政事业性收入

政府提供特定服务所收取的费用

2、政府性基金

是指各级人民政府及其所属部门根据法律、法规和有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。

如养路费、三峡建设基金等。

【12真题】17.各级政府及其所属部门根据法律、行政法规等规定，为支持某项特定基础设施建设和社会公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金，称为()。

A.政府性基金收入

B.主管部门集中收入

C.国有资本经营收入

D.国有资源有偿使用收入

【答案】A

3、国有资源有偿使用收入

出让国有资源使用权、经营权等的收入

4、国有资产有偿使用收入

国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入。

5、国有资本经营收入

6、彩票公益金

7、罚没收入

8、以政府名义接受的捐赠收入

9、主管部门集中收入

10、政府财政资金产生的利息收入

72.在我国财政收入分类中，非税收入包括()。

A.彩票公益金

B.行政事业性收费

C.政府债务收入

D.政府性基金

E.国有资源有偿使用收入

【答案】ABDE

【解析】我国财政收入分类中的非税收入共十项，1、行政事业性收入2、政府性基金3、国有资源有偿使用收入4、国有资产有偿使用收入5、国有资本经营收入6、彩票公益金7、罚没收入8、以政府名义接受的捐赠收入9、主管部门集中收入10、政府财政资金产生的利息收入。

(三)国债

中央政府为实现公共财政职能、平衡财政收支、按照有借有还的原则筹集财政资金的一种方式。