疫情对我国能源行业影响几何？又该如何应对？

北极星火力发电网讯:2020年春节期间一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情在湖北武汉爆发并迅速蔓延全国。举国上下延长假期、居家隔离、延迟复工，全民联防联控，一场疫情防控阻击战迅速打响。在稳增长的大背景下，按照中央“抗疫情”、“稳经营”指导方针，当前各地陆续开展复工复产。

疫情虽无法改变中国经济逐步企稳向好的基本面，但毫无疑问会对中国经济特别是今年第一季度和上半年的经济产生较大冲击，同时也会对包括能源行业在内的各行业发展带来新的影响与挑战。

以此次疫情为契机，深入思考重大公共危机突发事件对能源行业发展带来的影响、挑战与应急管理启示，对于促进能源行业持续健康稳定发展，提升能源行业应对重大危机的能力具有重要现实意义。

（来源：中国能源报 文丨张跃军 系湖南大学工商管理学院教授，湖南大学资源与环境管理研究中心负责人丨王伟 系湖南大学工商管理学院博士生）

疫情对能源行业的影响与挑战

一、对能源消费的影响1.短期能源消费需求陡降，中长期影响不大

此次疫情导致假期延长、企业复工推迟。当前第一个“14天隔离期”后，虽在积极有序推进企业复工复产，但企业复工率将显著低于往年，预计持续至3月初逐步有所改善，且产能的完全恢复可能会持续半年以上。

工业企业1季度能源消费需求将较往年出现较大幅度下滑，工业能源消费需求基本恢复可能需至4-5月份。疫情总体上对经济直接冲击主要在1季度，预计1季度GDP破5%、全年破6%已是大概率事件，按能源消费弹性系数推算，能源消费总量增速1季度破2.5%、全年破3%可能性较大。对比2003年SARS情况，如若此次疫情能够在2月底3月初得到基本控制，并不会对中国经济基本面产生太大影响，故其对中长期能源消费需求影响将不大。

2.工业企业能源消费迅速回补，商业、交通能源消费回弹时间略长，居民能源消费略有上升

工业企业生产人员较为集中，相对易于相关防疫管理，随着疫情控制，企业将快速复工复产，产能虽会受整体市场冲击有所影响，但只要经济基本面不变也会逐步恢复，故而其能源消费也会迅速回补。

商业、交通行业对人员流通和聚集要求较高，防疫难度相对较大，疫情对其影响消除尚需时日，可能在疫情基本或完全平息同时民众基本消除恐惧后，方可能逐步恢复，故其能源消费完全回弹预计要半年以后。居民用能因延长假期、居家隔离政策会较同期有所上升。

二、对能源供给的影响

1.动力煤供应短期趋紧

一方面，煤炭企业作为劳动密集型企业会受防疫措施延迟复产复工。煤矿大概率无法完全响应国家能源局的及时复工复产要求。晋陕蒙等煤炭主产区大部分煤矿复产复工延迟或处于放假状态，少数煤矿以销售库存和保站台发运为主，参与保供应的多为国有大型煤矿，在产煤矿也依然受员工到岗不足无法迅速释放产能。

另一方面，受汽运不畅、港口停运等交通管制措施影响，煤炭运力下降较大。防疫管制导致部分地区汽运不畅，部分地区煤矿只允许上站台通过火车发运或内销，暂不允许通过汽运外销。同时，部分港口停运管制，“西煤东送”重要流通运输明显受阻。假设按50%的动力煤矿晚复工一周测算，将影响总体动力煤产量下降约3000万吨，意味着1季度动力煤供应能力将同比下降近5%。

2.电力供应趋于平缓，油气呈现供大于求

冬春季节电力以火电为主，虽然电煤供应较同期趋紧，但受疫情影响，二产、三产用电需求短期内同比下滑较大，将会相应缓解火电因电煤供应不足导致局部电力供应紧张的问题。石油、天然气（LNG）以进口为主，对外依存度较高，并且以长期协议合同为主。除个别地方因运输问题出现局部供应紧张外，短期内因需求大幅下滑，将总体呈现供大于求局面。3.新能源项目投产滞后，但基本不会对能源供给产生影响

受此次疫情影响，基建项目延迟复产复工，光伏、风电等新能源项目建设影响首当其冲。往年“赶工抢投”情景不再，光伏、风电项目投产并网时间预计将相应推迟1个月左右。鉴于光伏、风电等新能源占比不高，其相关项目延期并网投产，基本不会对总体电力供应产生影响。疫情对能源应急管理的挑战

一、能源应急管理制度缺位

当前我国推行的能源应急管理主要侧重于能源行业内部、能源企业内部安全生产较多，主要考虑企业自身发生安全事故后的应急处置与管理。国家和区域层面都缺乏能源行业应对重大公共危机事件的安全应急管理制度与办法，不利于及时有效协调解决特殊时期全国或区域能源行业运输、调度与保供问题，可能会影响疫情等重大公共危机事件的救助与处理。

二、能源储备类型较为单一