依法规范债务催收行业

　　依法规范债务催收行业
　　央行拟出台新规禁止暴力催收保护金融消费者合法权益

　　● 为保护金融消费者合法权益，规范金融机构提供金融产品和服务的行为，维护公平、公正的市场环境，促进金融市场健康稳定运行，央行于近日发布《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见

　　● 随着金融行业，尤其是互联网金融的快速发展，普通人借款的范围更广、途径更多，使得债务催收行业存在的一些问题逐渐暴露出来

　　● 规范债务催收行业，需要针对催收机构的资质、催收流程、后续评价等建立统一的规范和要求，同时也要划出红线，明确处罚措施。除了进一步完善相关制度外，还应形成全方位的监管框架，包括明确监管机构和监管规则  

　　□ 本报记者　　杜 晓

　　□ 本报实习生 杨美杰

　　为保护金融消费者合法权益，规范金融机构提供金融产品和服务的行为，维护公平、公正的市场环境，促进金融市场健康稳定运行，央行于近日发布《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为1月25日。

　　《征求意见稿》拟规定，金融机构向金融消费者催收债务，不得采取违反法律法规、违背社会公德、损害社会公共利益的方式，不得损害金融消费者或者第三人的合法权益。金融机构委托第三方追讨债务的，应当在书面协议中明确禁止受托人使用前款中的追讨方式，并对受托人的催收行为进行监督。

　　近年来，随着社会经济发展，消费信贷市场也快速扩大，随之产生的第三方追讨债务问题也日益引发社会关注。对此，《法制日报》记者进行了采访。

　　债务催收问题不少

　　暴力催收涉嫌违法

　　近日，有用户在某知名网站旗下消费者服务平台投诉称，某银行信用卡逾期后遭到第三方催收人员的骚扰。当天，两个自称经某银行授权的人员直接上门催收，在小区楼道大声喧哗。该用户拒绝开门后，其中一人举着手机录像，说该用户拒绝和谈、态度恶劣。

　　该用户认为，自己欠的是银行的钱，银行并未告知他授权第三方催收，何况银行有什么权力授权？

　　《法制日报》记者注意到，这种情况并非个例。有用户投诉某贷款公司称，“不断对我无间断进行电话骚扰催收”“把个人隐私资料给其他催收公司”“App更是霸王条款，不同意读取通讯录或个人隐私资料不让使用”。

　　有用户投诉某大型网络平台消费贷款称：“本人在某某平台分期借款，本期应还款金额4114.89元，因工资未能及时发放，导致逾期三天。多次与某某平台协商还款计划无果，直接找催收加我微信，恐吓我还要暴力催收”。

　　根据央行发布的支付业务统计数据，截至2019年第三季度末，全国银行卡授信总额为16.99万亿元人民币，环比增长4.11%；信用卡逾期半年未偿信贷总额919.16亿元，占信用卡应偿信贷余额的1.24%，占比较上季度末上升0.08个百分点。

　　中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛认为，随着金融行业，尤其是互联网金融的快速发展，普通人借款的范围更广、途径更多，使得债务催收行业存在的一些问题逐渐暴露出来。

　　《法制日报》记者以“催收”为关键词在某大型信用查询网站搜索，发现有不少公司提供此项服务。与此同时，暴力催收问题日益引起社会关注。

　　2019年10月21日，港股上市公司51信用卡在杭州的办公地点被警方突击调查。当天晚上，杭州警方发布通报称，51信用卡被突击调查原因在于，其委托的外包催收公司冒充国家机关，采取恐吓、滋扰等软暴力手段催收债务，涉嫌寻衅滋事。

　　51信用卡创始人在个人微博上就51信用卡被查发声并致歉，称“因为我们管理上的不完善，尤其是对合作公司的培训和监督不够，导致在对借款人联络沟通过程中出现了一些过激的行为”。

　　从近年来破获的相关案件来看，暴力催收造成的影响十分恶劣。

　　2019年3月28日，海口中院依法公开开庭审理赵建灏等18人涉黑案。据了解，该组织主要成员稳定、分工明确、层级分明，以开设小额贷款公司为掩饰，以贷养黑，以黑护贷，通过“套路贷”＋“地下执法队”的模式，以非法放贷、暴力催收和接受雇佣帮助他人催收执行账款方式敛财，有组织地实施多起抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪活动，涉案金额达2.47亿元，造成恶劣社会影响，严重破坏社会经济秩序。