每经专访中国（深圳）开发研究院金融与现代产

在建市40周年、成立经济特区即将年满40周年之际，深圳再次被委以重任。8月18日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布。这份重磅文件，前所未有地对深圳提出建设“全球标杆城市”的战略定位。可以肯定，未来深圳在中国城市格局中将占据更为重要的位置。

“宜快不宜慢、宜早不宜迟。”今年以来，我国金融开放步调不断加快，作为国内重要的金融中心，这也是深圳绕不开的一道命题。

中国（深圳）开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲在接受《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访时指出，此次《意见》把深圳作为能够代表国家参与全球金融市场竞争合作的金融中心城市，针对性地提出金融改革意见，实际上也是解决中国当前金融发展、特别是金融开放“大而不强”问题的战略性考虑。在其看来，面对“更高起点、更高层次、更高目标”，深圳的先行先试，将有助于中国从金融大国走向金融强国。

设立国际海洋开发银行助力国际海洋产业竞争

NBD：《意见》指出，支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。国际海洋开发银行是一个怎样的机构？与其他开发银行有什么区别？

余凌曲：深圳海洋产业发达，如位于深圳的中国国际海运集装箱股份有限公司，就是全球最大的集装箱生产商，在海洋工程装备很多细分领域全球领先。

同时，深圳金融资本、社会资本也相对发达。因此，围绕海上丝绸之路建设，结合深圳在海洋金融方面的优势，深圳希望率先探索建设一个海洋领域的专业性开发银行。

虽然可行研究尚未正式出台，但与当前传统政策性银行相比，其探索方向可能更加市场化。也就是说，它不像国家开发银行、中国进出口银行等完全是国家出资，相反，它可能由更多市场化机构出资，甚至包括一些国际资本也会参与进来。

NBD：国际海洋开发银行的主要职能是什么？国际上是否有先例？

余凌曲：国际上开发性金融机构很多，但似乎并没有类似定位的开发银行。它主要是围绕海上丝绸之路的基础设施建设、海洋产业发展，以提供长期贷款为主要运营模式。

从此前国家开发银行运行情况来看，开发性金融模式下，市场收益、包括净资产收益率等指标并不低；与商业银行相比，坏账率偏低，风险控制水平良好。因此，国际海洋开发银行完全可以吸纳社会资本、甚至国际资本广泛参与。

目前，全国仅有两个城市提出要建设“全球海洋中心城市”，一个是深圳，一个是上海。很大程度上，深圳要代表国家参与全球海洋竞争。因此，国际海洋开发银行对深圳乃至整个国家，都有非常重要的战略价值。

一方面，深圳海洋产业要进一步发展壮大，拓展国际市场；另一方面，深圳要代表国家经略海洋，争取各方面海洋利益，以金融经济手段维持中国周边海洋领域稳定发展。

对国家而言，从大国走向强国，海洋都是不得不进入的领域。

探索知识产权证券化推动科技型企业融资

NBD：《意见》还指出，深圳要探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。知识产权证券化和普通的资产证券化有什么区别？

余凌曲：知识产权证券化也是资产证券化，即ABS（Asset Backed Secu-ritization）的一个特殊产品。科技性企业往往都是“轻资产”，缺乏传统银行贷款所需的抵押物，以知识产权来融资还是一片“蓝海”。

传统资产证券化，底层资产往往是有形的，价值也较容易识别定价；但对于知识产权证券化，由于知识产权是无形资产且定价相对较难，在推动科技型企业融资方面有较大困难，亟须建立一个涵盖知识产权展示、评估、定价、交易等在内的完整运营生态。

作为国家知识产权示范城市，此前，深圳知识产权运营生态已初步建立，包括中国（南方）知识产权运营中心、技术产权交易市场、知识产权保护制度体系等，实际上都是在为知识产权运营和融资提供各种生态，进而帮助实现知识产权定价和融资。

NBD：知识产权和科技成果产权交易中心建立，对于深圳建设“先行示范区”有什么意义？

余凌曲：实际上，深交所建立之初，也只是深圳市政府主导的一个区域性资本市场；后来发展壮大之后，才被定位为两大全国性资本市场之一。

与此类似，深圳建设知识产权和科技成果产权交易中心，也是在为推进建设知识产权融资市场服务。先行先试成功后，深圳区域性知识产权运营中心，有朝一日也可能变成一个全国性中心，为全国科技企业提供服务，这正是“先行示范”作用的体现。

注册制改革先行先试与国际金融市场接轨