玉溪市民营企业自主创新研究

　　玉溪市坚持实施创新驱动发展战略，着力汇聚创新资源、凝聚创新力量、集聚创新优势，推动创新型玉溪建设迈上新台阶。在全市高新技术企业中，民营企业占比已经超过八成，专利申请量占全市企业专利申请总量的90%以上，科技创新对民营经济高质量发展的引领和支撑作用日益凸显。

　　玉溪市民营企业自主创新的基本情况

　　玉溪先后开展“科教引领创新发展”大讨论、大行动，召开全市科技创新大会，举办“中国·玉溪科教创新高峰论坛”，出台《关于加快实施创新驱动发展战略建设创新型玉溪的决定》等一系列政策文件，为科技创新提供支持，全社会创新热情不断激发，研发投入稳定增长。

　　同期，在全省率先开展市级重点实验室和工程技术研究中心认定工作，大力推进创新平台建设。目前，全市研发机构拥有量位居全省第二，建成院士专家工作站13个，其中民营企业建8个，占61.5%；建成市级以上企业技术中心71个，其中民营企业建64个，占90.1%；建成市级以上工程技术中心、重点实验室52个，其中民营企业建39个，占75%。

　　2018年，全市培育高新技术企业94户，其中民营企业82户，占87.2%；培育省级科技型中小企业405户，其中民营企业393户，占97%。

　　目前存在的主要问题及原因分析

　　与发达地区，以及与新时代民营经济高质量发展的现实需求相比，玉溪在科技创新特别是民营企业自主创新上的差距依然较大，还存在创新主体动力不足、创新经费投入不足、创新人才供给不足等问题。

　　民营企业的自主创新不仅成本高、回收周期长，而且还存在很大的不确定性，创新预期很难把握。大多数企业存在重生产销售、轻技术研发的思想。受短期利益的诱惑，企业更多的是追求“短平快”，不愿在研发上有大的投入。从调研的情况看，有研发活动的企业占21.6%，有自主专利技术产品的企业占16.2%，具备自主创新能力、掌握核心技术、拥有知识产权、能够开发产品的企业不多。

　　民营企业创新经费投入情况也不甚乐观。2017年，全市R&D经费投入占GDP的比重为0.64%，远低于全省0.95%、全国2.13%的平均水平。从调研的情况看，大部分企业研发投入不足，创新活动维持在低端技术的研发上。

　　从全市人口受教育程度看，据有关资料显示，全市常住人口中具有大专以上教育程度人口仅有19.1万人，占8.09%，人才供给总量不足。从全市科技人才分布看，90%以上集中在科研院所和医院、学校等事业单位，企业不到10%。从调研的情况看，有56.8%的企业反映研发、管理、营销人才缺乏，自主创新力量薄弱，企业在消化吸收新技术、新工艺上存在困难。

　　一些支持政策和改革举措未能有效落地，同时还存在相关职能部门服务意识不强的问题，导致一些支持政策可达性不高，不同程度地存在企业获取政策渠道不畅、政策办理手续繁琐、政策申请门槛过高等问题，企业的政策获得感普遍不强。

　　提高民营企业自主创新能力的对策与建议

　　针对当前玉溪民营企业在自主创新方面存在的突出问题，应加强顶层规划设计、实施精准政策措施、补齐创新发展短板，为加快推动新时代全市经济高质量跨越式发展提供坚实支撑。

　　加大政策供给力度，着力优化创新环境。加大政策宣传力度，建立创新政策发布机制，定期发布政策信息；建立创新政策解读机制，权威解读创新政策；建立创新政策引导机制，拓宽政策传播范围。加大政策落实力度。建立政策落实评价制度，引入第三方评估机制特别是企业评价指标，评估政策落实效果；建立政策落实督查制度，督促推动政策落实；建立政策落实问责制度，追责政策落实不力者。加大政策配套力度。建立政策调整修订机制，修订不符合创新导向的政策文件，废除制约创新的制度规定，出台更具针对性的政策措施，强化本地政策与国家、全省政策的有效衔接，构建综合配套的政策保障体系。