财政部辽宁监管局：加强调查研究 推动中央政策

　　2019年以来，财政部辽宁监管局深入贯彻落实刘昆部长讲话精神，以更名设立和职能调整为契机，积极转变工作方式，把推动中央重大财政政策贯彻落实作为工作重中之重和践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体措施。上半年，聚焦中央重大财政政策开展10余项调研，有关调研得到辽宁省委、省政府和相关地市的高度重视，省主要领导批示近20次，相关地市采取切实措施积极整改落实，财政监管工作成效得到充分体现。

　　一、加强政策研究，支持东北振兴

　　按照财政部统一布置，由辽宁监管局牵头，内蒙古、黑龙江、吉林和大连监管局共同开展了东北振兴战略调研。调研结合工作实际，聚焦制约东北振兴发展的难点和痛点问题，从国企改革、民营经济发展、产业升级和防范区域性财政风险等方面进行了认真梳理，对中央财政政策支持东北振兴的总体情况作了深入分析，同时，坚持发现问题、解决问题的调研思路，与各监管局持续关注东北振兴各领域中央重大政策的贯彻落实情况，特别是国企改革推进情况、金融机构支持东北地区民营经济发展情况和民营经济生产要素价格不公平等问题，在持续跟踪调研的基础上，提出改进工作的意见建议，把中央财政政策支持东北振兴作为一项长期工作抓好抓实抓出成效。

　　二、主动调查研究，推动减税降费

　　为掌握中央减税降费政策在辽宁省的实施情况，年初，深入财政、税务等部门和有关行业企业自主开展调研，调研发现辽宁省减税降费政策实施情况总体较好，但也存在降费政策未完全落实到位、未及时退还已停征的收费等问题。调研得到辽宁省委、省政府的高度重视，辽宁省委主要领导批示“五条建议很有针对性，我们应积极采纳”，辽宁省政府主要领导和分管领导也分别作了批示，推动了减税降费政策的有效实施。在辽宁监管局督导下相关部门认真整改，采取登报方式向公众告知办理退费事宜，加紧把减税降费政策落到实处。同时，还结合调研扩大问题关注点，持续关注企业反映欠缴养老保险的滞纳金征收比例偏高、个别地方政府向企业变相摊派等问题，防止乱收费现象回弹。

　　三、研提改进建议，助力创新创业

　　在创业担保贷款贴息资金清算工作中，聚焦小微企业和个人创业融资难问题，重点分析辽宁省近几年创业担保贷款规模逐年下降的情况，并横向对比其他省份的贷款发放情况，发现由于辽宁省相关部门存在认识不到位、制定配套政策不完善等原因，导致该政策实施效果不佳。辽宁监管局主动向辽宁省政府报告情况，提出改进意见，辽宁省政府主要领导和分管领导相继在报告上作出批示，责成有关部门认真研究，抓紧落实，制定切实可行的措施办法。近日，辽宁省财政厅、省人社厅等7部门联合印发《关于进一步做好个人涉农创业担保贷款财政贴息工作的通知》，沈阳市政府也组织相关人员到创业担保贴息工作开展好的省市学习经验，切实采取措施把这一政策落到实处，真正惠及小微企业和创业个人。

　　四、支持灾后重建，保障重大民生

　　7月3日，辽宁省开原市遭受了历史罕见的龙卷风和冰雹次生灾害，造成全市19个村、28628人受灾，因灾死亡6人，190余人不同程度受伤，房屋、厂房、电力通讯基础设施损毁严重，造成直接经济损失超过10亿元。灾情发生后，辽宁监管局提高政治站位，充分发挥派驻职能，局主要领导带队深入灾区开展调研，察看灾情、走访慰问受灾群众，详细了解灾区生产自救情况。在客观分析开原市财力和救灾、灾后重建所需巨大资金缺口基础上，向财政部和辽宁省政府分别提出政策建议，建议财政部加大对开原市救灾资金的补助力度，建议辽宁省政府在开原债务化解试点过程中给予适当支持。同时，辽宁监管局干部职工还为灾区捐款2万元，以实际行动支持灾后重建。

　　五、坚持问题导向，深入研究思考

　　坚持问题导向，紧盯新情况新问题，摸清实情，分析症结，随时随地研究提出解决问题、改进工作的思路办法措施。如针对财政、科技和统计部门关于政府科技支出统计口径不同，导致统计结果存在差异，不能全面反映全社会的科技投入的问题，形成《科技支出统计口径亟待规范》的专题信息报送财政部；密切关注养老保险调剂金政策在辽宁省的实施效果，形成《企业职工基本养老保险中央调剂金政策效果显示辽宁省基金运行风险仍不容忽视》的专题信息，提出进一步防控养老基金风险的意见建议。