中信证券宏观：以要素市场改革提高经济潜在增

　　知识要素层面，流动还将加速，更多工程师的出现，都市圈的深度融合，人才的多向流动，叠合营商环境的持续改善也为知识的双向传播提供了更好的基础。根据联合国教科文组织，目前中国每年工学类普通本科毕业生超过140万人。知识要素流通释放经济活力，成为推动中国经济高质量发展的重要力量。本次《意见》还提及了将“探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认”，以及“进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有事业单位渠道”等举措，这也将从不同地理区域、不同就业吸纳主体等更深层次融合的角度推动以人为主要载体的知识流动。随着我国更加注重高质量开放，我国的营商环境正在不断提高。根据世界银行《2020营商环境报告》，中国营商环境继去年大幅提升32位至全球第46位后，再一次向前迈进了15位，至全球第31位。未来一段时间知识要素的流通也将在多个层面更为通畅，推动国内企业间，国内国外企业间和产业上中下游间知识要素的流动，促进要素的合理配置，为经济增长添加新的活力。

　　管理要素也将进一步激活，微观企业的管理创新、针对专业管理人才的培养将进一步释放要素市场化配置改革的活力。伴随国际竞争的加大，经济逐步由粗放型增长转向为集约型增长，如何更好地协调人力、物力及其他资源的运转成为了企业发展的重要一环。因此，针对管理要素的改革，从而激发其潜力势在必行。提升企业的现代化管理能力、加大对专业管理人才的培养都将成为企业发展的重要任务。近年来，我国已开始重视对职业经理人的培养，企业也开始逐渐转变认识。2015年，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中专门要求建立国有企业领导人员分类分层管理制度，推行职业经理人制度。改革将有利于管理要素在企业主体中进一步激活，释放要素市场化配置的活力。

　　数据作为生产要素的重要性越来越高，我国近年在数字化经济中的持续投入也将进一步体现其价值。此次《意见》根据生产要素的重要性和时代性，明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件，意在充分发挥数据这一新型要素对其他要素效率的倍增作用。根据中国信息通信研究院测算，近十年来，数字化经济对我国经济规模和GDP的拉动作用都在持续扩大。我国数字经济总量从2008年的4.81万亿元上涨至2018年的31.3万亿元，占GDP比重超过三分之一，达到34.8%。2018年，数字经济发展对GDP增长的贡献率达到67.9%，超越绝大部分发达国家水平，成为带动我国国民经济发展的核心关键力量。同时产业数字化也在深入推进，2018年产业数字化规模超过24.9万亿元，同比增长了23.1%，占GDP比重27.6%，其中工业、服务业、农业数字经济占行业增加值的比重分别为18.3%、35.9%和7.3%，越来越多的企业利用数字技术进行转型，有效降低了企业的交易和管理成本，提升了运营效率。2019年《国家数字经济创新发展试验区实施方案》中提出，要激活新要素、培育新动能、探索新治理、建设新设施，着力壮大数字经济生产力，探索产业数字化和数字产业化共性支撑平台，促进大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术集成应用，降低企业转型门槛，缩短转型周期，形成数字经济条件下的新型实体经济形态。通过培育发展数据要素市场，能够使得大数据成为推动经济高质量发展的新动能，通过数字经济带动传统产业发展，从而提高资源配置效率、资本使用效率和劳动生产效率，实现产业高质量的发展。

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