2019年再生资源行业十大新闻事件

北极星固废网讯:2019年在国内外综合因素的影响下，我国经济发展进入调整期，各大产业面临转型升级。中央经济工作会议提出，必须从系统论出发，优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。再生资源行业同样进入了风口期，风险、挑战与机遇并存，正确把握行业发展方向成为决胜成败的关键。纵观行业发展境况，中国再生资源回收利用协会联合《资源再生》杂志社，共同评选出2019年再生资源行业十大新闻事件。

1 “无废城市”建设试点工作方案通知正式印发

1月21日，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》的通知，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。开展“无废城市”建设试点是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“无废社会”建设的有力抓手，是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。再生资源回收利用是“无废城市”建设的重要内容，多位再生资源领域的专家入选“无废城市”试点专家咨询委员会委员。

2 国务院审议通过《报废机动车回收管理办法(修订草案)》

1月30日召开的国务院常务会议通过了《报废机动车回收管理办法(修订草案)》(以下简称《办法》)。这次修订《办法》的重要原则是坚持问题导向，着眼于解决报废机动车回收行业存在的深层次体制性、机制性问题。一是解决回收拆解环境污染问题，新《办法》对回收拆解企业的环保设施、设备和操作规范等方面提出了强制性标准和要求，对环保违法行为加大监管力度和处罚力度;二是解决了机动车零部件再制造的法律障碍，新《办法》规定，部分报废机动车“五大总成”具备再制造循环利用条件的，允许再制造再利用;三是解决了监管力度问题，新《办法》通过进行行政处罚、停业整顿、吊销资质认定书等手段，对违规违法行为的拆解企业进行处理，建立以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度，引入信息技术手段等监管措施;四是解决了民间投资进入壁垒问题，新《办法》在制度层面上取消了数量控制的要求，有利于各种资本，包括民间资本的进入。

该办法于6月1日正式实施，将对我国汽车业乃至整个经济高质量发展产生深远影响。12月17日，市场监管总局、国家标准委发布的《报废机动车回收拆解企业技术规范》(GB22128-2019)，自发布之日起实施。

3《绿色产业指导目录(2019年版)》正式印发

3月，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家能源局联合印发了《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》)，提出了绿色产业发展的重点。发展绿色产业，既是推进生态文明建设、打赢污染防治攻坚战的有力支撑，也是培育绿色发展新动能、实现高质量发展的重要内容。

《目录》的发布对于绿色产业的发展主要有五个方面促进作用。一是凝聚共识、有的放矢。《目录》印发后，将作为各地区、各部门明确绿色产业发展重点、制定绿色产业政策、引导社会资本投入的主要依据，统一各地方、各部门对“绿色产业”的认识，确保精准支持、聚焦重点。二是规范边界、统一对标。《目录》的出台有助于遏制一些项目以“绿色”名义要资金、要政策，但资金并未真正用于绿色产业的问题。国家发展改革委将会同相关部门，依托社会力量，设立绿色产业专家委员会。逐步建立绿色产业认定机制，有序引入社会中介组织开展相关服务。三是奠定基础、逐项深入。在《目录》的基础上，各地方、各部门逐步在金融、价格、财税、投资等方面制定以《目录》为基础的细化目录和子目录，指导各机关、团体、企业、社会组织更好支持绿色产业发展，着力提高《目录》的可操作性。四是提供依据、加强监管。《目录》在划定产业边界的同时，也设定了相关行业的技术标准。国家发展改革委将联合相关部门，定期对各地区和从事相关工作的协会、委员会、认证机构、企业等进行指导或检查。五是服务大局、适时调整。《目录》将根据国家重大任务、资源环境状况、产业发展情况、技术进步等因素，适时进行调整和修订，确保相关支持政策始终能聚焦到对绿色发展有重大意义的产业上。

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