天然气门站价格深化改革稳步推进 市场各方如何

　　编者按：11月15日，随着北京正式进入供暖季，今年天然气冬季保供之战全面打响。

　　当前，天然气消费的峰谷差不断加大，成为冬季保供的最大挑战。中国石油天然气业务链各企业蹄疾步稳，全力以赴保障百姓温暖过冬。

　　就在上周，国家发改委发布《中央定价目录》(修订征求意见稿)，其中最为重磅的当属天然气门站价格移出目录。虽然目前暂按现行机制执行，但此举意味着我国天然气价格改革将坚定不移地走市场化之路。这对天然气全产业链都将产生重大影响。

　　本期《新闻热点》聚焦这一话题，为您呈现国内天然气市场各方如何看待这一重要的政策调整并将做何准备。

　　试点

　　发布日期：2011年12月26日

　　文件名称：《关于在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》

　　主要调整：自发文之日起，在广东、广西两省(区)开展改革试点，实施“市场净回值”定价法，建立天然气与可替代能源价格挂钩机制，以计价基准点价格为基础确定各省(区、市)天然气门站价格。

　　诞生

　　发布日期：2013年6月28日

　　文件名称：《关于调整天然气价格的通知》

　　主要调整：自2013年7月10日起，区分存量气和增量气；天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节，门站价格为政府指导价，实行最高上限价格管理，供需双方可在国家规定的最高上限价格范围内协商确定具体价格。

　　“存”“增”并轨

　　发布日期：2015年2月26日

　　文件名称：《关于理顺非居民用天然气价格的通知》

　　主要调整：自2015年4月1日起，实现存量气和增量气价格并轨，理顺非居民用天然气价格；放开天然气直供用户(化肥企业除外)用气门站价格，由供需双方协商定价，进行市场化改革试点。

　　“最高”变“基准”

　　发布日期：2015年11月18日

　　文件名称：《关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》

　　主要调整：自2015年11月20日起，将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格。方案实施时门站价格暂不上浮，一年后允许上浮。

　　“民”“非”衔接

　　发布日期：2018年5月25日

　　文件名称：《关于理顺居民用气门站价格的通知》

　　主要调整：自2018年6月10日起，将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平按非居民用气基准门站价格水平(增值税税率10%)安排；供需双方可以基准门站价格为基础，在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格；方案实施时门站价格暂不上浮，一年后允许上浮。

　　拟取消中央政府定价

　　发布日期：2019年11月4日

　　文件名称：《中央定价目录》(修订征求意见稿)

　　主要调整：将天然气门站价格从该目录中移出，跨省区市管道运输价格予以保留。目前暂按现行价格机制管理，视天然气市场化改革进程适时放开由市场形成。

　　(资料来源：国家发改委)

　　上游观点

　　想要“好货卖好价”，上游企业需要怎么做？

　　亢春 塔里木油田油气运销部经理兼党委副书记

　　吴正 长庆油田气田开发事业部(气田开发处)经理兼党委副书记

　　1.现行定价机制对增储上产有何影响？

　　亢春：与东部油田相比，塔里木盆地油气勘探开发具有投资规模大、勘探复杂程度高、钻采风险大等难题。

　　库车山前是天然气资源的聚宝盆，是塔里木油田最具成长性的业务，但其最深的气藏埋深超过8000米，勘探开发不断向深层超深层挺进，找油找气的难度更大，油气资源的发现成本刚性增长。

　　面对超深层勘探投资大、工程技术要求高、勘探风险大的特点，只有立足找大场面和寻找优质储量，才能实现效益勘探。但随着勘探进程的深入推进，资源劣质化趋势不可逆转，优质资源越来越少，塔里木油田十多年来没有发现像克拉2规模的优质气藏，低品位资源在新增资源中占比日益提高，增储上产的压力随之增大。

　　近年来，随着天然气市场的不断扩张，天然气消费峰谷差不断增大。塔里木油田今年预计冬季供气量将创历史新高。面对今年天然气冬季保供的新形势，天然气消费峰谷差的不断加大，成为冬季保供的最大压力和挑战。