锻造“工业之米”：从高速度到高质量——永年区推动标准件产业转型升级探访

日前，深圳大和实业有限公司工人在检查生产线。近年来，永年区发挥龙头项目带动作用，引进了韩国世盛、台湾速配盛、深圳大和等26个高端标准件项目。通讯员 胡高雷摄

小到眼镜、钟表，大到轮船、飞机、桥梁，工业和建筑工程等领域，都离不开被称为“工业之米”的标准件。全国标准件产销量的55%来自邯郸市永年区，这里是全国最大的标准件生产基地和集散中心，产品种类包括螺丝、螺栓、螺母、索具、异形件等50多个大类、1万多个规格型号，年产量430万吨、产值279亿元，被称为“中国标准件之都”。

规模占据“半壁江山”的辉煌背后，永年区标准件产业难掩企业规模小、产品档次低、布局分散、环保工艺落后等问题，甚至一度到了生死边缘。2017年以来，该区以环保治理倒逼标准件产业提档升级，通过取缔淘汰一批、规范提升一批、入园进区一批、整合新建一批、高端引进一批的“五个一批”政策，壮士断腕换来产业浴火重生。

“十字路口”的抉择，转型升级迫在眉睫

自上世纪60年代起，临洺关镇和刘营镇的部分村庄，开始锻打简单的螺丝、螺母。改革开放后，永年标准件发展进入快车道，形成“三十万人搞生产，十万大军出永年，千辆大车搞物流，家家户户出老板”的产业现状。永年成为“中国标准件之都”，拥有全国最大的标准件专业销售市场、覆盖面最广的物流和销售网络，年物流吞吐量910万吨，销售网络遍布全国所有县级以上城镇，销售网点达2.5万余家，产品出口到美国、欧洲、日本、东南亚等地。

2017年，随着国家清理“小散乱污”和环保门槛提升，大而不强的永年标准件产业走到了生死存亡的“十字路口”。尽管规模全国居首，但永年标准件很多是能耗高、污染重的小企业甚至是家庭作坊，精细加工和中高端产品占比较小。在当年邯郸市排查的“小散乱污”企业中，永年标准件企业占了近1/3，转型升级迫在眉睫。

瞄准中高端，提升产品竞争力。去年2月，永年区出台标准件产业发展规划，以“占领中端产品，开拓高端产品”为目标，延伸发展一批行业专用标准件、异形件、不锈钢标准件等个性化产品，加快产品结构调整，增强产业市场竞争力，实现规范生产、提质增值、绿色发展，产品结构由高中低端占比1:3:6提高到2:5:3。

“五个一批”分类施策，整治提升精准发力

10月10日上午，邯郸美坚利金属材料有限公司生产车间一派繁忙，一批为加拿大某儿童游乐设施制造企业定制的配件正加紧生产。

“客户对产品的强度、韧性等要求十分苛刻，经第三方检测，我们的产品质量完全符合客户要求，一笔订单就有500万美元。从按吨卖到论个卖，价格是普通产品的五六倍。”公司副总经理武月林介绍，企业从事标准件生产20多年，从起步之初的在低端领域拼价格，到通过更新设备、加强研发、优化生产工艺向高附加值产品挺进，企业高端客户“朋友圈”不断扩大，目前产品出口韩国、日本、俄罗斯等10多个国家和地区。

因产品技术含量高、市场前景好，该公司成为永年区重点扶持的龙头企业之一。不搞“一刀切”，坚持分类施策，经过充分调研，2017年5月，永年区启动标准件产业“五个一批”规范提升：

取缔淘汰一批，对整治无望的5017家标准件企业全部“断水、断电，清产品、清原料、清设备”，高标准取缔到位。

规范提升一批，对无污染及具备规范提升条件的企业，加快完善环保手续，实现达标生产，保留标准件产业的中坚力量。

入园进区一批，制定入园设备、工艺、环保、产品档次等门槛，统一管理、统一治污。

整合新建一批，采取租赁、入股等方式，利用现有建设用地新建或引进一批大型集团公司，实行规模化生产，提升企业综合竞争力。

高端引进一批，瞄准产业链高端，积极引上汽车标准件、高端异形件、不锈钢标准件等项目，韩国世盛、台湾速配盛、深圳大和等企业的26个高端标准件项目相继落户。

“全区最高峰时标准件生产企业近万家，有17个乡镇、200多个村、34万人从事标准件生产和销售，产业背后是几十万人的生计问题。”永年区委书记侯有民说，标准件产业规范提升是一场革命，既要符合国家产业政策、环保政策，又要最大限度保民生、保就业，实现生态效益、经济效益、社会效益“多赢”。

对保留下来的标准件企业，永年区同样坚持精准发力，按照“亩均税收、技术研发、出口创汇”等17项指标进行考核，划分为A、B、C、D四类。根据不同级别，在优惠政策和生产经营上实行差别化管理，推动资源要素向高效企业集聚，促进企业提质增效。对四类企业实行动态监管，每年考核一次，并根据评价结果，及时调整企业对应类别及差别化政策。