“确保行业税负只减不增”，山东这场发布会亮出税制改革成绩单

　　鲁网9月18日讯（记者 范金鑫）税收制度与广大企业和群众息息相关，社会各方面高度关注。近几年，国家税制改革步伐明显加快，我省的税制改革进展情况如何，取得哪些成效？

　　9月18日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东重点领域和关键环节改革情况。省财政厅党组成员、副厅长袁培全介绍，我省在全面落实国家税制改革基础上，积极推进地方税改革，并与减税降费同步推进、有机衔接，取得了明显成效。

　　一是增值税改革。增值税是我国第一大税种，约占税收收入40%左右，是改革的重头戏。按照国家统一部署，2017年取消13%一档税率，2018年法定税率下调1个点，2019年又将制造业等行业税率由16%降至13%，将交通运输业、建筑业等行业税率由10%降至9%。同时，通过采取扩大进项税抵扣范围、加计抵减生产生活性服务业进项税额、提高小规模纳税人增值税起征点、实施留抵退税等措施，大幅降低企业税收负担，确保所有行业税负只减不增。

　　二是个人所得税改革。2019年，综合与分类相结合的个人所得税改革正式实施。主要包括：将基本费用扣除标准提高至每月5000元，优化调整税率结构，增加6项专项附加扣除。从改革效果看，绝大多数工薪阶层及个体工商户受益，税收负担明显下降。体现到财政上，2019年我省个人所得税收入同比下降31.5%。

　　三是资源税改革。根据资源税法授权，统筹考虑我省资源禀赋、资源环境承载能力、企业承受能力和生态文明建设要求等因素，研究确定了155个税目具体税率、计征方式和减免税办法，经省人大常委会审议通过，已于9月1日正式施行。此外，还实施了水资源税改革试点，是全国10个试点省份之一，改革成效得到国务院评估组的肯定。今年，在临沂市试行水资源税远程在线监控管理改革，初步实现了节水降耗、减支增收等积极效应，条件成熟后将在全省推广。

　　四是耕地占用税改革。按照耕地占用税法授权，明确了全省137个县（市、区）适用税额，经省人大常委会审议通过后实施，通过税收立法进一步保护耕地，促进土地资源合理利用。

　　袁培全说，我省还实施了环境保护税、车船税等改革，通过改革破解难题、规范管理。近几年社会各方面高度关注的减税降费，实质上也是深化税制改革的举措。此外，我省还创新实施了一系列“自选动作”，比如对受疫情影响严重的六类困难行业和小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税，在地方权限内对个体工商户和小微企业基本免除一切税费，等等。初步统计，广大企业特别是中小微企业和个体工商户受益明显，对保市场主体、稳住经济基本盘发挥了重要作用。

　　“改革永远在路上”。袁培全说，下一步，山东将继续打出税制改革“组合拳”。比如，实施城镇土地使用税差别化改革试点，继续推进水资源税改革试点，开展契税地方立法，参与增值税、消费税、关税等税种改革及立法，切实通过改革激发活力、增添动力、提升竞争力，为我省实现高质量发展提供坚强的财税政策支撑。