四问四川服务业

党的十八大以来，党中央围绕服务业高质量发展作出一系列重大战略部署，习近平总书记2018年来川视察时对四川积极发展现代服务业和新兴先导型服务业作出重要指示。推动服务业高质量发展，是拓展四川发展空间的必由之路。推动服务业高质量发展也是一项系统工程，必须正确把握服务业在四川经济大盘中的战略地位，找准四川服务业发展的主攻方向和具体抓手。

现阶段为什么要特别抓？

一问意义

问：四川省服务业在GDP中的比重在2019年达到52.4%，正着力构建“4+6”现代服务业体系，建设服务业强省。当前，四川正面临成渝地区双城经济圈建设等一系列重大历史性机遇，现阶段的四川服务业高质量发展有何特殊意义？

周天勇（中共中央党校国际战略研究院原副院长、教授）：高质量服务业是有利于巩固提升制造业发展水平的，兼有生产、生活服务功能，兼具创新、转型升级基因的现代服务业。推动先进制造业与现代服务业深度融合，着力构筑以工业服务、科技服务、金融服务、商贸服务、城市服务为主要方向的现代服务业体系，实现先进制造业与现代服务业互动并进、共同发展，这是服务业高质量发展的应有之义。

一直以来，四川省作为西部经济发展大省而受到国家的重视和关注。推进服务业高质量发展对现阶段四川的意义，主要可以从自我转型需求、区域发展要求以及国际合作目标三个层面来阐释。

第一，发展现代服务业是服务业化时代四川实现经济赶超的自我转型需求。根据国际经验，当一个地区服务业比重达到50%时，该地区就进入服务业化时期。2015年起我国整体的服务业比重就已经超过了50%。由于制造业与服务业产业特征不同，服务业占比提升会伴随较为明显的经济增速下行，此时增长的关键就有赖于服务业质量的提升和多产业的融合发展。目前四川也进入服务业化时期，省际竞争的优势在于改善服务业的内部结构，如提升生产性服务业和高端服务业的比重，以及促进服务业与制造业、农业的融合发展，等等。

一个地方现代服务业的发展能够吸引中小企业和人才入驻。金融、互联网等高端服务业和高新技术产业本身就是中小企业和人才的聚集之处，而优质中小企业和人才的入驻，又会提升城市发展的格局与活力，提升当地经济繁荣度和消费水平，进而创造大量的就业岗位，能够有效吸纳失业反流劳动力。就业稳定和整体收入水平的提升将进一步刺激消费的增长，从而形成“消费—就业—收入—消费”的可持续经济增长结构。

第二，发展现代服务业是四川发挥区域带动作用的重要手段。目前，多重国家战略在四川叠加，实质是希望四川能够更好发挥区域带动的作用。带动力从何而来？四川是农业大省，但从国际经验来看，农业的区域带动作用并不显著；四川目前正在建设制造业强省，但从制造业的成长规律来看，高质量服务业才是实现制造业强省和区域带动的重要突破口。

未来西部发展，谁抢占了服务业高地，谁就能充分利用国家西部大开发的政策机遇和释放政策红利，从而赢得发展先机。四川位于西部地区的核心位置，若能充分发挥现代服务业在西部产业链的衔接与聚合作用，将对新一轮西部大开发等国家战略起到重要的推进作用。贯穿西部发展的纽带和脉络是西部产业的产业链，四川服务业应突出地表现在对产业链条各个环节的衔接与聚合上，从而增强整个西部大开发中资金、技术的吸纳能力和对整个西部的辐射能力。比如，站在西部大开发的角度，围绕技术转化、专利申请、科技金融、人才服务等中心环节，积极发展研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证等科技服务，培育一批专业规范高效的科技服务机构，加快形成种类齐全、业态新型、方式专业的现代科技服务体系，打造西部科技服务业集聚区和现代服务业发展高地。

第三，发展现代服务业将有效提升四川参与国际市场的能力。四川位于“一带一路”与长江经济带的重要衔接点。目前，推进“一带一路”建设尚处于基建和制造业合作阶段，但随着多边合作的深入、基础设施的完善和互联网经济的发展，现代服务业的对接将成为未来合作的主流趋势。四川可以借鉴东部地区电子商务和平台经济等发展的有益经验，并作为推动“一带一路”多边合作的重要跳板，与中亚、东欧和西亚等沿线国家建立“云端多边合作平台”。这不仅有助于完成我国对外开放并提升四川省的国际市场竞争力，从更大层面上讲，将有效缓冲国际单边主义和贸易保护主义的冲击。

服务业制造业为什么要协同抓？

二问关系