“新奇迹”之路：上海的决心与确信

很少有一个春天像今年这样特别，也很少有一个春天会像今年这样，对一座城市、一个国家乃至整个世界带来深刻的洗礼。

今天，数十年来最特殊的一次全国两会即将启幕。因为席卷全球的新冠疫情，因为一场空前的疫情防控阻击战，原本早春的盛会迟至初夏终于开启，却更激起克难前行的信心与动力。

一个伟大的民族，从不惧怕风雨，而“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿”。习近平总书记曾说，“每一次灾难过后，我们就应该变得更加聪明”——对一座志在卓越的城市，亦是如此。

事非经过不知难，但愈是艰险愈向前，这是上海的使命。何况这座城市承担着的，还有更深的期许。

时光倒推200天。2019年11月2日至3日，在党的十九届四中全会刚刚结束、第二届中国国际进口博览会即将举行的当口，习近平总书记再度来到上海考察，鼓励上海勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头，着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平，奋力创造新时代新奇迹。

这是习近平总书记连续第三次在金秋时节亲临上海，每一次都有重任托付，足见这座城市在大局中的地位。

“习近平总书记的重要讲话是做好上海各项工作的根本遵循和行动指南。我们要站在增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、坚决做到‘两个维护’的高度，深入学习、深刻领会、全面贯彻，把习近平总书记重要讲话精神转化为推动上海发展的强大动力。”上海市委书记李强一再强调。

从金秋到春天再到初夏，“让初心薪火相传，把使命永担在肩”的嘱托，这座城市铭记始终，也因为一次又一次的考验和洗礼，不断加深着感悟。

一场大考

疫情是一场大战，更是一场对应急响应和长效机制的大考，这背后，无一不是对城市治理能力的叩问。

1月20日，国家卫健委高级别专家组确认，新冠病毒存在人传人感染。就在当晚，上海确认了首例输入性新冠病毒感染的肺炎确诊病例，一场没有硝烟的“战疫”就此打响。

对上海这座拥有2400多万常住人口的超大城市来说，疫情是一场大战，更是一场对应急响应和长效机制的大考，这背后，无一不是对城市治理能力的叩问。

“提高城市治理现代化水平”，是习近平总书记对上海的明确要求。疫情正是一次检验。武汉战疫打响后，上海迅速成立疫情防控工作领导小组和防控指挥部，一边当机立断地“停”，一边迅速有效地“动”。除夕当天，上海宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，卫健、交通、民政、市场等各部门各战线迅速动员，第一时间开展严密筛查、监测预警、道口管控，力求争分夺秒严防蔓延，不留死角。

“非常时期”的“非常手段”，上海并未忘记法治先行。2月7日，上海市人大紧急立法，出台决定为疫情防控提供法治保障，全市各部门据此制定了100多个行业防控规范或指引，实现了疫情防控依法、有力、有序、有效。

高效动员的背后，是一套群防群治的应急体系。在初期“内防扩散”的要求下，防控压力层层下压，基层社区成为了和医院相对的另一条“前线”。为做到精准筛查和及时预警，疫情爆发以来，上海逐步设立了117家发热门诊“哨岗”和182家社区卫生服务中心“发热哨点诊室”。

通过这张遍布基层的“网底”，城市公共卫生的触角得以延伸到社区，在最快时间内对发热患者形成发现、甄别、转诊的闭合管理，实现了病例的早发现、早隔离和早排查。多点触发的监控网络，大大缓解了后续疫情防控的压力。

与此同时，两张上海独创的“网”——政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，也在紧锣密鼓地运转。

几个月前，总书记在上海，专门提到过“两张网”，并称它们是城市治理的“牛鼻子”工作。通过将分散式信息系统整合起来，在“战疫”中起到了整合协调的关键作用。“一网通办”新型肺炎防控专栏，提供发热门诊医疗机构查询、在线智能导诊问药等服务，通过线上办理业务，避免了人员聚集。“一网统管”的防疫专页，通过集合多部门数据，连接市、区、街道三级网络，为快速响应和处置创造了必要条件。