浦东三十年，新理念创造新奇迹

　　近日，伦敦、新加坡、迪拜等全球知名金融城，都收到了一封来自上海陆家嘴的邀请信，邀请他们于近期，出席全球金融城首次视频大会，共商疫情之下金融业的振兴与合作。在刚刚发布的最新一期“全球金融中心指数”中，上海上升至第四位，与第三名东京只有1分之差。

　　今天的浦东，已经成为了全球金融要素市场最丰富、金融机构最集聚、金融交易最活跃的地区之一。历经30年开发开放，这片昔日东海之滨的滩涂，早已变身为一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。

　　去年6月，上海市委市政府出台支持浦东改革开放再出发的若干意见，步入“而立”的浦东将在不久的未来，实现经济总量突破2万亿的新目标。从30年前站在地球仪旁思考浦东开发，到30年后“再造一个新浦东”，这块热土一直是中国改革开放的一面旗帜，亦是不断彰显新时代中国理念、中国方案、中国道路，持续展示着中国特色社会主义制度优越性的一扇窗口。

　　为上海破题

　　对上世纪80年代后期上海集中爆发的“城市病”，不少上海人或许仍然记忆犹新：交通拥挤、住房紧张、城市面貌落后，城市发展空间接近“天花板”，“宁要浦西一张床，勿要浦东一间房”亦街知巷闻。

　　1980年10月，解放日报头版刊发的题为《十个第一和五个倒数第一说明了什么？》一文，就细数了上海在工业总产值、出口总值、财政收入等10个方面的“第一”，以及这座大都市彼时在人均道路面积和绿化面积、人均居住面积、市区癌症发病率等五个“倒数第一”。对于“上海将往何处去”的思考持续了整个80年代。当全国的改革开放热潮已经势不可挡时，上海却面临着“新增长点在哪里”的关键抉择。1990年4月，冲破层层迷雾，浦东开发开放的号角正式吹响。一项跨世纪的国家战略在浦江东岸的东海之滨，开始一步步化为现实。

　　想要穿透内外交加的迷雾并非易事。浦东开发开放之初，全国第一个保税区外高桥保税区、第一个以“金融贸易”命名的国家级开发区陆家嘴金融贸易区、第一个出口加工区金桥出口加工区相继在浦东设立。一系列“挂牌”和“命名”，让“开发开放”在浦东有了真实“触感”。但其中困难，如今看来都像是“不可能完成的任务”。浦东开发开放亲历者、上海外高桥（集团）公司原总经理舒榕斌这样形容当时上海面临的挑战：“有土地，但没有钱开发。”

　　“上海从浦东开发开放到自贸试验区建设，一直坚持自主创新，不搞‘政策洼地’，而是始终围绕制度创新。”上海市社会科学界联合会主席王战表示，浦东的改革没有依靠向国家要优惠政策，而是采取新思路、新理念、新发展方式，实现农田滩涂变身现代化城区的转变。

　　这便有了开发开放第二年，浦东“新思路”一次淋漓尽致的展现。1991年6月，上海市政府向浦东的陆家嘴、金桥、外高桥3家开发公司正式出让浦东9.7平方公里土地的使用权，3家公司采取“成片受让、开发、转让、再受让”的新方法运行，“资金空转、土地实转”的土地开发模式由此诞生。

　　创新模式一举激活这片沉睡的土地。截至2001年土地空转制度基本结束时，浦东共计空转出让土地88.6平方公里，占同期土地出让总面积约80%，用61亿元资金投入撬动了700亿元的市场。“观念一新，土地成金”，让浦东开发开放伊始面临的一步“死棋”，满盘皆活。

　　浦东开发开放，改变的不仅是浦东的命运，更是上海的命运。“浦东城市功能的优化，也带动浦西、带动上海的城市空间从江域向海域扩展，让上海有了更大的战略发展空间。”上海市社联党组书记、专职副主席权衡表示。

　　坚持跑出发展的加速度，使浦东的地区生产总值从1990年的60亿元增长到2019年的12734亿元，财政总收入从1993年的11亿元增长到2019年的4316亿元。浦东以全国1/8000的面积，创造了1/80的GDP和1/15的外贸进出口总额，成为了我国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。

　　为全国服务

　　2000年8月，浦东新区人民政府成立。当年，浦东GDP首次超过1000亿元。2018年，浦东新区GDP冲破1万亿元大关。不久后，这一数字将指向2万亿元新“关卡”。无论是“1万亿”还是“2万亿”，浦东既“靠自己”，坚持自主改、自主闯；也并非“只靠自己”，30年来不断加大开放力度、加快开放脚步，向世界“借脑”，把世界市场“搬”到眼前。

　　1991年12月，南浦大桥正式通车后，上海市区迎来第一座越江大桥。浦东也随着黄浦江上方与日俱增的滚滚车流，进入一段快速发展期——

　　1992年7月，规划面积25平方公里的国家级开发区张江高科技园区正式开园；

　　1993年10月，上海外高桥新港区一期正式开港，上海港年吞吐量迅速提升240万吨；