2020宏观经济政策发展与规划讲义:银行业金融机构

2020宏观经济政策发展与规划讲义:银行业金融机构体系

银行业金融机构体系

银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。

(一)商业银行

1.性质与职能

商业银行是以金融资产和负债业务为主要经营对象的综合性、多功能的金融企业，是能够提供存贷业务的金融机构。

商业银行主要通过存贷利差、中间业务收费和自营资金业务等获取利润。

商业银行在现代经济活动中有信用中介、支付中介、金融服务、信用创造等职能，并通过这些职能在国民经济活动中发挥着重要作用。商业银行的业务活动对全社会的货币供给有重要影响，并成为国家实施宏观经济政策的重要基础。

(1)信用中介。

(2)支付中介。

(3)信用创造。信用创造是商业银行通过吸收活期存款、发放贷款，从而增加银行的资金来源、扩大社会货币供应量，满足社会经济发展对流通手段和支付手段的需要。

(4)金融服务。

2.我国的商业银行

我国商业银行经营范围：

商业银行经中国人民银行批准，可以经营结汇、售汇业务。商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。

3.我国商业银行体系：

大型商业性银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村金融机构、中国邮政储蓄银行和外资银行。

我国大型商业银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行及交通银行等五大国有控股商业银行。大型商业银行是我国银行体系的主体，以获取利润为经营目标，以经营存贷款、办理转账结算为主要业务，以多种金融资产和金融负债为经营对象，具有综合性服务功能，对我国经济金融的发展起着重要作用。

(二)其他银行业金融机构

除商业银行外，银行业金融机构还包括信托投资公司、财务公司等各种融通资金为业务的其他金融机构。

1.金融资产管理公司

2.金融资产投资公司

3.信托公司

4.财务公司

5.金融租赁公司

6.货币经纪公司

7.消费金融公司

(三)政策性银行

1.性质及业务特点

政策性银行通常是依托银行的杠杆化运作，将有限的政府资金予以放大，投向政府需要支持的特定领域，以解决政府投资总量不足、时间错配等问题。概括地说，政策性银行一般是政府意志的体现、财政职能的延伸、战略支撑的手段，是银行体系的重要组成部分。

政策性银行有多种类型，但运营上也有一些共同特征：一是经营目标突出社会性。二是业务范围的特定性。三是金融服务的优惠性。四是资金来源的稳定性。五是监管政策的差异性。六是法律保障的完备性。

开发性金融是政策性金融的深化和发展，以服务国家发展战略为宗旨，以国家信用为依托，以市场运作为基本模式，以保本微利为经营原则，以中长期投融资为载体，在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提供公共产品、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面具有独特优势和作用，是经济金融体系中不可替代的重要组成部分。

2.我国的政策性银行和开发性金融机构

作为我国的政策性银行和开发性金融机构，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，分别承担国家重点建设项目融资、支持进出口贸易融资和农业政策性贷款业务等任务。

国家开发银行要坚持开发性金融机构定位。主要开展六大业务，分别是规划业务、信贷业务、中间业务、资金业务、营运业务和综合金融业务。其中信贷业务主要围绕国家战略重点和开发性金融机构定位，不断加大对新型城镇化、产业转型升级、民生发展和国际合作的融资支持。

中国进出口银行改革要强化政策性职能定位。

中国农业发展银行将其开展的业务分为资产业务、负债业务和中间业务，其中资产业务以信贷和投资业务为主。

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（责任编辑：gx）

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