看点 “负面清单+豁免清单”提升服务质效

原题目：“后面清单+宽贷豁免清单”抬举处事质效

　　若何扩张环评审批时限、加剧企业肩负，并确保环境管理质效、升职企业和大众满意度，是生态状况部门在“放管服”变革中碰到的挑衅之一。湖北宜昌自贸片区始终坚持投资贸易便当化的任务导向，根据“高效供职、风险可控、放管结合、分类管理、法律底线”的准则，探寻建立状况影响评估“反面清单+豁免清单”制度，既精简了环评审批流程，也为工程招商、企业入园提供了便利。

　　一是制定环评审批反面清单，分明禁止准入行业。宜昌自贸片区结合区域状况容量、根抵设施建设、园区规划环评、“三线一单”管理要求等，零碎辨认片区状况限制因素，在财出产进行定位的根基上，制定《中国（湖北）自由商业试验区宜昌片区建设项目环境影响评估后头清单（试行）》（以下简称《反面清单》）。《前面清单》包罗七大类行业、31种项目类型，比如制糖、屠宰、造纸、水泥、平板玻璃等。插手《后背清单》的建设项目，原则上招商部门不得引入，各职能部门不得规划审批手续。

　　《后头清单》强化了行业准入的刚性拘束，为片区科学招商引资阐扬了需要的导向浸染，并无效避开了巨大情况风险，护卫了地域生态环境平安，铺张了行政管理资源。

　　二是制定环评审批宽免清单，对无感染及低污染项目实验环评审批豁免。宜昌自贸片区将状况影响小、需设计登记表的工程以及切合园区规划、环境影响小、需妄想呈文表的部分项目（如药品分装、复配）插手《中国（湖北）静静商业试验区宜昌片区建设项目状况影响评价宽贷豁免清单（试行）》（以下简称《豁免清单》），清单涵盖九大类行业、38种工程类型，如食物封装、通用装备及仪表工具拼装、天然气及自来水供给、社会事业和服务业等。归入《宽免清单》的建设项目无需整治环评审批和完工环保验收手续。

　　《豁免清单》在企业投资便利化和政府审批提速增效上造诣显然，清单2018年4月宣告以来，自贸片区已向药品分装复配、中小黉舍建设、汽车培修等多个工程发放环评审批豁免管理陈诉书，大激昂大利便了项目建设，平匀为每个项目膨胀建设期两个月、靡费环保投资约5万元。

　　三是强化《宽贷豁免清单》中建设项目事中其后开释。宜昌自贸片区采用建台账、清单管理、音讯调整、双随机抽查等方式周全强化豁免项目的事中事后囚系，不合适宽免条件的建设项目执行环评审批、存案制，峻厉查处违规不打烊建设工程。虚假宏扬排污批准制的感化，试验排污容许管理的项目应事先取得排污容许证，不得无证排污或不按证排污。将豁免项目纳入情况分析囚系平台，运用大数据、“互联网+”等信息技艺威力完成项目精准、高效释放。

　　环评审批“后面清单+豁免清单”轨制是深切行政审批轨制变革的有益测验考试，翻新了当局监管办法，经由过程美化、精简审批流程，节约了工程建设时间和成本，为广漠投资者提供了便利。同时，通过启发绿色优质工业向片区扩散，促进了周边高品格经济体的发展。（陈安 胡雪丽）

　　作者单位：湖北省宜昌市状况保护研究所

 

 

 

(：朱传戈、杜燕飞)