建设省改革创新实验区① | 为什么是东莞？可获哪些政策红利？东莞将怎么做？

编者按：8月23日，东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区暨“拓空间”动员部署大会召开，动员全市上下全力推进实验区建设，推动拓展优化空间工作取得新的更大突破。即日起，东莞报业全媒体推出“拓空间 优供给——建设省改革创新实验区系列报道”，解读改革方向，剖析创新重点。敬请垂注。

全市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区暨“拓空间”动员部署大会召开，吹响我市新一轮改革创新的号角。全省唯一一个以制造业供给侧结构性改革创新为主题的实验区为何花落东莞？东莞可获得哪些政策红利？改革创新的突破点在哪里？今后将怎么做？备受瞩目。

市委书记、市人大常委会主任梁维东指出，建设实验区是省委给予东莞的重要任务和重大红利，对东莞高质量发展具有里程碑意义。要结合支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以实验区建设为引领统揽，推动全域全面深化改革向纵深发展，加快建设“湾区都市、品质东莞”。

焦点1

为什么是东莞？

制造业基地较早遇到空间不足等问题

东莞是全省唯一一个以制造业供给侧结构性改革创新为主题的实验区，肩负着为全省制造业高质量发展探路的重任。制造业是珠三角城市的根基，为何探路重任落在东莞？

东莞是改革开放先行地，是具有全球影响力的制造业基地，产业体系完整，开放型经济发达，是我省乃至我国实体经济的重要窗口。据统计数据，全球每5台智能手机中就有1台是“东莞智造”；规模以上工业企业超1万家，居全省首位……东莞破题制造业供给侧结构性改革，拥有坚实基础。

东莞的改革创新传统由来已久。早在2012年，东莞就在全国率先开展商事制度改革，多项改革经验在全国制度设计中得到应用。与此同时，以制造业立市的东莞，较早遇到产业空间严重不足、新旧动能接续转换趋势还不够巩固等问题。特别是通过扩大新增土地供应支撑制造业继续发展的传统路径，已经越行越窄，这也是珠三角核心区城市面临或将要面临的共性问题。

▲东莞中心城区

焦点2

东莞要做什么？

探索实施更多创造型引领型改革

对于实验区的未来建设“路线图”，省委深改委明确指出：东莞改革创新实验区建设要以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，以优化拓展产业发展空间为突破口，以创新为第一动力、人才为第一资源，加快体制机制创新，探索实施更多创造型引领型改革。

具体包括，全面激活土地、技术、资金、人才等要素，推动制造业持续转型升级、新旧动能接续转换，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加快打造世界级先进制造业产业集群和具有国际竞争力的现代化产业体系，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为全省建设现代化经济体系、实现高质量发展发挥示范、引领和支撑作用。

▲2019华为开发者大会在东莞举行

焦点3

东莞可获得哪些红利？

直接复制其他省级实验区省级权限

省委深改委在批复中明确提出，省有关部门要提高政治站位，结合各自职能，把握建设实验区需求，突出政策供给，进一步加强对东莞的支持、指导。对省属权限事项，坚持能放尽放、应放尽放、真放实放，围绕改革创新迫切需要解决的问题，下放一批土地、规划、投资管理、监管等含金量的省级权限。