嘉善县司法局把好法制审查关卡优化护商安商政策环境

今年以来，嘉善县司法局充分发挥合法性审查职能作用，严防政府行政决策法律风险，促进依法、科学、民主决策，从源头上为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供法治化保障。

一是聚力行政规范性文件合法性，营造一流的法治环境。在规范性文件合法性审查和备案审查的过程中，从制定主体是否合法；是否超越法定职权；是否违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项；是否与法律、法规、规章和上级行政规范性文件的有关规定相抵触等方面进行全面审查。1-10月，对行政规范性文件合法性审查33件，提出审查意见130条；行政规范性文件备案审查18件。清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，保障全县规范性文件制定的合法性，从源头上净化全县营商环境，促进经济社会发展。

二是聚势重大行政决策目录化管理，营造一流的营商环境。围绕县委县政府中心工作，参与产业发展、重点项目、学校建设、房屋征收、环境整治、市容监管等涉法专题会议70余次，审慎过滤法律风险，认真出具审查结论。7月，公布2020年县政府重大行政决策事项目录，涉及16个事项。严格实施重大决策目录化管理，全面落实重大决策立项、启动、实施、监督、评估等程序规定，促进政府依法、科学、民主决策。在重大行政决策酝酿过程中，引导起草单位关注公平竞争审查环节的实施，通过征求意见、专家咨询等方式对市场准入与退出标准、商品要素自由流通标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准、兜底条款等五个方面进行竞争影响评估，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，营造不同类型的企业一视同仁、公平竞争的环境。

三是聚焦行政合同可控性，营造一流的市场环境。严格招商引资、重点工程建设、政府采购等行政合同的合法性审查程序，确保行政合同的合法性、权利义务的对等性和法律风险的可控性。1-10月审查行政合同（协议）10件。在行政合同审查过程中，重点审查是否含有排除或者限制公平竞争的内容以及是否违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动的内容，为各类主体投资兴业营造稳定、透明、可预期的市场环境。