特朗普“去中国”的政策，或将直接推进“去美

作者：何伟文，前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。

新冠疫情爆发严重阻滞了产业链的跨国运行，美日政府先后出台鼓励企业回迁的政策。促使一些对全球产业链离开中国的预期升温。特朗普政府在防疫上疯狂甩锅中国、索赔中国，肆意纠集一些国家对中国围剿，使中国国际环境急剧恶化。继5月14日特朗普直接扬言与中国“断绝关系”后，美国政府朝着这个方向的动作不断，5月19日美国商务部宣布禁止含有美国技术10%以上的芯片对中国出口。5月20日，白宫发布《美国对中国战略方针》，美参议院通过《外国公司问责法》。5月22日美国商务部将33家中国超算、大数据等领域企业列入“实体清单”。5月14日，英国保守智库亨利杰克逊学会发布了一份研究报告，题为《摆脱中国产业链》（Breaking the China Chain），即五眼联盟如何与中国脱钩。不断引起并加剧了人们对“去中国化”和中美“脱钩”的担忧。

这场空前疫情的爆发和蔓延，对原有全球供应链不可避免带来重大冲击。这本属自然灾害和经济领域的变化，带有暂时性质。不同的是，这场冲击被美国和西方一些政治力量空前政治化和地缘战略化了。因此反过来对经济领域带来巨大破坏和扭曲，对中国带来重大挤压。这里包含两个层次。第一个是经济层次，会否带来一些企业和产业离开中国，乃至带来中国在全球产业链中被局部排除；第二个是政治层次，会否因政治力量强行改变产业链，并因此带来美国及其盟友排斥中国的新格局。

在经济层面，这种担心主要基于以下两方面新情况。

第一，疫情发生后美国、日本及欧洲一些国家提出要回迁部分产业环节，保障本国安全；

第二，疫情带来世界经济全面衰退和跨国供应中断，许多国家为了保障本国就业和应对未来可能再次的全球产业链中断，力图在本国或本区域建立相对完整的产业体系。但截至目前，外资在华企业并没有出现大规模或系统性撤离动向。

“世界上找不到第二个中国”

商务部日前公布，我国实际利用外资金额在一季度同比下降10.8%后，4月份出现明显反弹。当月不包括金融领域的实际利用外资金额达到703.6亿元（折合101.4亿美元），同比增长11.8%（折合美元增长8.6%）。从而使前四个月实际利用外资金额达到2865.5亿元（折合413.4亿美元），同比下降6.1%。说明外资没有撤离中国。

据中国美国商会新近对其会员调查，70%以上企业表示没有撤离中国的计划。相反，大约40%的会员有扩大投资打算。4月22日，投资100亿美元的埃克森美孚乙烯项目在惠州开工。5月19日，霍尼韦尔公司新兴市场总部暨武汉创新中心成立。

《华尔街日报》5月20日刊文，题为“新冠疫情和贸易紧张都无法阻止美企进军中国各市场”。文章报道，博派斯（Popeyes）鸡肉三明治在华首家门店上周五（16日）在商会开业，排队长达数百人。该公司计划在中国开设1500家门店。沃尔玛上月宣布，该公司2019年宣布的在华发展计划保持不变，即未来五年在华开设大约500家新门店，将其在中国各的版图扩大一倍。与此同时，特斯拉正在迅速扩大在上海的工厂。

日本贸易振兴会上海事务所所长小栗道明5月16日接受第一财经采访时称，根据该会对华东的日企调查，90%以上的企业没有改变在华发展的计划。他解释到，日本政府拨款约22亿美元支持企业回迁，主要是指与国民相关的一些行业如口罩、医护用品、汽车等生产回到国内。但在华企业认为市场在哪里，生产线和供应链就在哪里。日产日本工厂鉴于武汉封城期间无法得到零部件供应，决定把这部分零部件生产放到国内。但与此同时，丰田则宣布与一汽合作，在天津投资建设电动车整车厂。小栗表示，在华日企的主要考虑不是迁出，而是扩大投资。疫情期间，资生堂在上海奉贤设立了研发机构。养乐多将扩建在无锡的工厂。

中国欧盟商会和中国德国商会2月27日公布的联合调查显示，在超过500家在华企业中，54%的受访企业无计划下调2020年度营业目标。中国欧盟商会主席伍德克在当日线上新闻发布会上表示，此次疫情将会挑战欧盟企业未来经营模式，企业可能在亚洲范围内寻求多元化投资来分散风险。但我们不会考虑离开中国市场。他说，“世界上找不到第二个中国”。